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          南寧市工商局2017年工作總結及2018年工作計劃

          發布時間:2018-03-22 10:45  

          2017年,南寧市工商局緊緊圍繞市委、市政府和自治區工商局的部署要求,以深化簡政放權、放管結合、優化服務為主線,勇于擔當、矢志創新、砥礪前行,著力營造寬松便捷的準入環境、公平有序的市場環境和安全放心的消費環境,各項工作取得了引人矚目的顯著成績。

          一是深化商事制度改革,大眾創業創新更加便利。落實“多證合一、一照一碼”改革,在“六證合一”的基礎上,實現獨具南寧特色的“三十九證合一”,涉企證照大幅精簡,辦事流程更加簡便,全市發放“多證合一”營業執照3.8萬多份;完善市場主體便捷退出機制,與全國同步實施企業簡易注銷登記改革,在全區率先推行個體戶簡易注銷試點,全市1054戶企業完成簡易注銷登記,辦理個體簡易注銷5萬多戶,市場資源配置不斷優化;加大登記事權下放力度,全面放開注冊資本金限制,各縣、城區局、開發區分局試點將注冊資本200萬元以下企業委托基層所登記,方便企業就近辦事。目前青秀局、西鄉塘局全部28個工商質監所均可辦理公司登記,全市公司登記窗口達53個;推進窗口服務便利化,堅持“互聯網+政務服務”理念,微信預約登記業務實現全覆蓋,全市80%以上的登記窗口升級為微信預約窗口,辦理微信預約5萬多宗,青秀局開通“微信辦照云平臺”。首府營商環境全面優化,創業創新熱潮持續高漲,2017年全市新設立市場主體10.8萬戶,其中企業4.1萬戶,再創歷史新高。全市實有市場主體57.2萬戶,同比增長23.7%,市場主體存量和增量均居全區第一。

          二是著力事中事后監管,新型監管機制初步建立。年報公示制度有效落實,通過不懈努力,全市企業、個體和農專社年報率分別為89.73%、82.05%和93.95%,圓滿完成任務。東盟、上林、橫縣、西鄉塘和武鳴企業年報率超過92%,東盟、橫縣和隆安個體年報率超過90%。“雙隨機、一公開”監管方式全面實施,全市工商部門開展雙隨機抽查41次,抽查市場主體2.3萬戶,抽查事項實現全覆蓋,抽查結果及時公示,開展市級雙隨機跨部門聯合抽查5次,共17家市直單位參與,各縣、城區組織聯合抽查59次,全市“雙隨機、一公開”監管機制基本建立。涉企信息歸集工作全區領先,在全區率先制定市級涉企信息統一歸集公示實施方案和政府部門涉企信息歸集公示目錄,包括38個部門2929項行政許可和行政處罰事項,目前全市歸集公示涉企行政許可信息17.6萬條,行政處罰信息2.3萬條,抽查檢查信息6.6萬條,歸集量居全區第一。信用聯合懲戒初顯成效,為相關單位提供企業信用評價協助783家(次),協助法院在登記環節查封股權、強制劃轉股權等30余次,配合有關部門或金融機構聯動實施限制市場主體8980戶(次),在公司登記環節攔截失信被執行人任職申請111人次,“一處違法,處處受限”監管格局正在形成。另外在全區率先啟動市級“守合同重信用”企業公示活動,93家獲得南寧市“守合同重信用”企業稱號,有效營造誠實守信良好氛圍。

          三是強化重點領域執法,市場經營秩序有效規范。網絡市場監管實現新突破,在全區率先開發網絡市場主體信用管理系統,在全國首創網絡市場信用分級分類評價標準,對全市400多家交易型網站進行信用評級,根據第三方報告,南寧網絡市場綜合信用指數在全國16個省會城市排名第三,全年網絡市場監控中心檢查網站(網店)4265個,查辦網絡違法案件63起;農貿市場監管邁上新臺階,“智慧工商”指揮系統與103個市場實現聯通,通過實時監控市場,抓拍糾正違章行為1069次,節省大量人力物力,同時對全市278家農貿市場進行量化分級評定并公示,市場監管的靶向性和精準度不斷提升。商標廣告監管得到新提升,加大商標專用權保護力度,查處違法商標案件191件,加強廣告業信用監管,在全區率先出臺廣告行業“紅黑名單”管理制度,組織大眾媒體廣告約談,媒體廣告自4月起實現零違法,開展虛假違法廣告專項整治,查處違法廣告案件246件;打擊傳銷工作呈現新亮點,建成多媒體打傳宣教室15個,在青秀山等重點區域組建駐點宣講隊,教育遣散涉傳人員7548人,深化“無傳銷社區”創建,建立打擊傳銷移動監管平臺,防范傳銷信息化水平有效提升;2017年全市共查處一般程序案件2454件,罰沒款735萬余元,經檢支隊重點突破大案要案,成為全局執法“重拳”。

          四是聚焦商標品牌戰略,經濟轉型升級持續推進。商標品牌工作取得突破,我市成為第一批廣西商標品牌戰略實施示范市和全區商標品牌創業創新基地,在高新區設立工商總局南寧商標受理窗口,已受理上報商標注冊申請270件,目前全市有效注冊商標超過5萬件,同比增長24%,占全區總量的近40%,2017年新增“上林八角”和“上林大米”兩件地理標志商標,為近十年的新突破。“橫縣茉莉花茶”入選揚州世界地理標志大會,是全區兩件入選地標之一。同時,南寧廣告產業園創客中心被工商總局授予廣告業創新創業示范基地稱號;個轉企工作持續推進,牽頭制定全市“個轉企”發展扶持政策,2017年全市發展“個轉企”54戶;“小個專”黨建工作扎實有效,累計組建“小個專”黨組織576個,共有黨員3176名,建立市級示范點3個,縣級示范點30個,依托工商部門建立小個專黨委或黨總支17個,實現縣(城區)級“小個專”黨組織100%覆蓋,82.5%的黨組織達到“三全六有”規范化標準,開展“黨旗領航”系列活動,被評為全國工商部門推進非公黨建工作表現突出單位。

          五是圍繞放心消費創建,消費維權效能不斷提升。打造放心消費的“南寧名片”,在全區首創以放心消費中心商圈為核心,以放心消費典型示范點和行業示范為重點,以“互聯網+”為技術支撐的“南寧模式”,目前創建放心消費示范街14條、示范商超21個,示范市場10個、行業示范點16個,創建經營戶6920戶,創建志愿者2.8萬人,企業參與度和覆蓋面持續擴大。興寧、青秀、西鄉塘、專業局以及經開、東盟局工作扎實,成效明顯;編織消費維權的“共治網絡”,廣泛開展“消費維權進萬家”活動,開展消費教育宣傳引導112場次,建立“老年人消費教育基地”15個,率先建立電子商務投訴維權中心和微信消費維權服務站,目前全市共有消費維權站899個,受理投訴8787件,和解率達95.5%,繼續加強流通領域商品質量監管,抽檢商品樣品164組,合格率66.5%;擦亮12315的“金字招牌”,進一步提升12315熱線接通率和服務滿意度,首創“訴易”系統,通過自助語音解答和熱線坐席轉呼等功能,快速分流43.7%的人工接線量,有效提升工作效能,12315中心被評為“全國青年文明號”,全年受理消費咨詢投訴舉報共計8.2萬件,其中投訴8391件,為消費者挽回經濟損失2143.3萬元。

          六是創新驅動“智慧工商”建設。圍繞“天眼工程”和“微信平臺”兩個基本點,全市“智慧工商”指揮系統初見雛形。不斷完善農貿市場遠程監控系統,實現指揮調度、監管服務和統計分析“一張網”,增加消費爭議遠程調解、“雙隨機”抽查和大眾媒體廣告監管等三個系統,逐步形成以“大系統共治、大數據慧治”為核心的市場監管新模式;不斷升級微信平臺功能,將各縣、城區登記業務納入“南寧工商”微信預約平臺,實現全市微信預約登記“一張網”和“全覆蓋”,在全區率先上線企業在線自主填表系統,精簡率達到95%以上,登記注冊智能化水平和群眾滿意度顯著提升。

          七是扎實推進法治工商建設。完善行政執法制度體系,強化內部監督管理,規范行政處罰自由裁量權,動態完善權責清單,調整修訂權力運行流程,保留行政權責事項260項,同比精簡權力事項17.17%;在全區工商系統率先建立行政復議室,受理行政復議申請25起,出庭參訴案件20起,自覺接受司法監督;組織開展案件評查和督查工作,確保行政執法質量,創建公職律師辦公室,全局法制工作的能力水平有效提升,在南寧市2017年法治政府建設考評中,初評結果位列全市各縣、城區、市直部門之首。

          八是不斷強化工商隊伍建設。加強機關黨的建設,完善黨建工作制度,推進黨支部規范化建設,狠抓黨風廉政建設,落實全面從嚴治黨要求;全面落實“每周講壇”“每月黨員談”制度,推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,在全市“兩學一做”座談會上代表黨政部門做經驗發言;深入學習貫徹黨的十九大精神,打造教育培訓的“工商品牌”,全面提升工商干部政治素質和業務能力;強化隊伍作風建設,落實好打卡考勤、工作協調等制度,加強督查檢查,營造積極向上、風清氣正工作氛圍。

          2018年,全市工商行政管理工作的總體要求是:深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,貫徹落實國務院《“十三五”市場監管規劃》,深化改革、強化創新、狠抓落實,縱深推進商事制度改革,推動市場監管改革創新,著力抓好“證照分離”改革、“雙隨機、一公開”監管、消費維權、商標品牌戰略、“智慧工商”等重點任務,持續優化市場準入環境、市場競爭環境和市場消費環境,為南寧勇當廣西持續營造“三大生態”、加快實現“兩個建成”的排頭兵做出自己的貢獻!貫徹落實這個總要求,全市工商系統要在六個方面下功夫。

          一、著力商事制度改革,在營商環境更加寬松便捷上下功夫

          樹牢營商環境就是生產力的理念,推進商事制度改革向深度廣度擴展,進一步激發大眾創業創新的深厚潛力。

          一是全力落實“證照分離”改革。3月在三個開發區啟動“證照分離”改革試點,下半年按照全國統一部署,全面推開“證照分離”改革,著力解決“準入不準營”等問題。規范“多證合一”改革,5月份落實全國統一的“多證合一”改革涉企證照事項目錄。統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革,對于“證照分離”改革后,屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各類證照,按照“多證合一”的原則和標準整合到營業執照上。

          二是持續推進登記注冊便利化。根據全區統一部署,全面推進企業登記全程電子化和電子營業執照應用,實現 “零見面”“全天候”“無紙化”登記;持續提升窗口服務效能,實現線上電子化登記與線下窗口登記“雙軌并行”,滿足多元化需求;落實好企業名稱登記管理改革,引導企業名稱遵守公序良俗和誠信原則;完善市場主體簡易注銷登記制度和企業撤銷登記程序,對于提供虛假住所材料、冒用他人身份證虛假注冊等違法失信企業,探索建立強制出清制度。

          三是全面開展優化營商環境大行動。按照市委市政府和自治區工商局的要求,主動作為,對標找差,著力解決突出問題,構建優化營商環境良好格局。近期要落實好市局《關于優化營商環境進一步加強和改進登記窗口服務工作的通知》要求,嚴格執行限時辦結制,落實好“審核合一”制,進一步調整登記注冊事權,各縣、城區一級的登記窗口不設最低注冊資本限制,方便企業自主選擇、就近辦事。

          四是有力推動小微企業加快發展。小微企業的大量涌現是商事制度改革最直接的成果。要充分發揮職能作用,讓小微企業真正從政策成效中增強獲得感;積極協調銀行等部門,在全市范圍搭建政銀企對接平臺,為企業提供登記注冊、銀行開戶、融資貸款等一站式服務;繼續推進“個轉企”工作,積極幫助個體戶轉型升級,提升小微企業的市場競爭力。

          二、強化事中事后監管,在市場秩序更加公平規范上下功夫

          不斷完善信用監管機制,強化重點領域執法辦案,營造競爭公平有序、企業優勝劣汰的良好市場環境。

          一是全面深化“雙隨機、一公開”監管。進一步推進監管規范化建設,工商系統“雙隨機”抽查比例不低于5%,抽查結果公示率達到100%;加強部門聯動,推進跨部門“雙隨機”聯合抽查全覆蓋;著力做好“雙隨機”抽查檢查結果公示和信息共享工作,推動抽查檢查結果跨部門互認和應用;加強涉企信息監測分析,提高風險預判能力,合理確定雙隨機抽查事項和頻次,提高監管的精準性和有效性。

          二是傾力做好年報及信息公示工作。完善年報工作長效機制,推動市場主體自覺及時年報,確保年報率呈現開局良好、持續向好、圓滿收尾的工作格局,企業、個體戶和農專社年報率要分別達到85%、70%和90%以上,企業年報率在全區排名要有新提升;要更加注重年報質量,做好年報分析和監測;加大對未年報企業的抽查檢查力度,加強對企業即時信息公示的監督,強化企業主體責任;做好工商系統行政處罰信息的公示工作,確保案件信息依法全面公示。

          三是有效推進涉企信息歸集和失信聯合懲戒。全方位、多渠道歸集涉企信息,提高涉企信息歸集的政府部門總體覆蓋率,推動涉企信息部門間共享共用;強化經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的管理和應用,推動聯合懲戒備忘錄各項措施落地,出臺《南寧市市場主體聯合懲戒辦法》,建立全市市場主體跨部門信用聯合懲戒工作機制,形成守信聯合激勵和失信聯合懲戒的工作格局。

          四是繼續強化重點領域監管執法。執法辦案是工商部門的職責所在、民心所向、權威所依,要把精準化的重點執法與信用監管、抽查監管結合起來,形成“三位一體”監管體系。加強競爭執法工作,認真貫徹落實新《反不正當競爭法》,依法嚴厲查處混淆仿冒侵權、商業賄賂、互聯網不正當競爭等違法行為;加大直銷企業監管力度,保持打擊傳銷高壓態勢,完善駐點宣講隊和多媒體宣教室建設,在深化創建“無傳銷社區(村)”的基礎上,推進“無傳銷城市”的創建工作。加強廣告市場監管,牽頭建立全市整治虛假違法廣告聯席會議機制,全面落實廣告行業紅黑名單管理制度,嚴厲打擊各類關系廣大群眾生命健康、財產安全的虛假違法廣告和網絡虛假違法廣告,快速處置涉及政治敏感及導向問題的廣告,依托總局廣告監測平臺和我局大眾媒體廣告監管平臺,開展日常監測,強化結果運用。加強網絡市場監管,牽頭建立全市網絡市場監管部門聯席會議制度,建設網絡市場協同監管平臺,深入開展2018網監專項行動,探索開展網絡市場監管與服務示范區創建,推進網絡市場整體環境優化。繼續深入推進“美麗南寧”農貿市場整治工作,完善長效監管機制,做好國家“創衛”復審迎檢工作;深入開展紅盾護農行動,規范農資市場秩序;強化合同監管,重點做好房地產、二手汽車等行業不公平合同格式條款規范整治。

          三、深化放心消費創建,在消費潛力更加充分釋放上下功夫

          創新消費維權機制,營造放心消費環境,服務人民日益增長的美好生活需要,增強消費對經濟增長的拉動作用。

          一是深入拓展“誠信經營 放心消費”創建工作。健全創建工作制度體系,強化部門協同聯動,完善績效考評和評價機制;強化經營者責任,建立“誠信經營 放心消費”紅黑榜制度,完善守信激勵和失信懲戒機制;拓展創建領域,實現交通、電商、旅游、食品、快遞、文化等行業全覆蓋,擦亮南寧“放心消費”新名片。

          二是繼續加強流通領域商品質量監管。結合新《廣西消費者權益保護條例》,抓好“線上線下一體化”商品質量監管,提升商品質量抽檢規范化水平;開展“2018年紅盾質量維權行動”,加大消費侵權案件查辦力度,針對重點領域和行業查辦的典型案例,實現抽檢結果和行政處罰信息全發布。

          三是不斷完善12315維權體系建設。增加12315坐席和線路,提高12315熱線接通率和群眾滿意度;率先推進消費投訴信息公示試點工作,健全公示制度,規范公示程序,拓展公示渠道,營造社會氛圍,切實發揮公示作用;加強“訴轉案”工作,建立規范化的案源分析數據庫和處理流程。

          四是積極開展消費者滿意度調查。開展消費維權指數研究并形成發布機制,推動并引導黨委、政府和社會各界關心、重視和參與消費維權工作,不斷提升消費維權社會共治水平;推進消費維權教育引導工作,特別是針對重點保護群體,創新工作方法,提高教育引導的有效性,營造良好消費氛圍。

          四、聚焦商標品牌戰略,在首府經濟更高質量發展上下功夫

          順應我國經濟由高速度增長向高質量發展轉變的要求,綜合運用工商職能,實現首府南寧供給質量的全面提升。

          一是加快推進商標品牌戰略頂層設計。積極發揮牽頭作用,提請市政府建立全市商標品牌工作協調機制,加快推進商標品牌戰略實施示范市建設工作;編制發布《南寧商標品牌發展研究報告》,為政府決策提供參考;繼續認真做好工商總局南寧商標受理窗口各項工作。

          二是有效完善商標品牌培育服務體系。全力做好廣西商標品牌創業創新(南寧)基地和廣西商標品牌展示中心的建設工作;深入推進商標注冊指導,重點培育地理標志商標和馬德里商標,3月底前每個縣、城區至少申報一件地理標志商標,同時力爭馬德里國際商標申報在年內有一定突破。

          三是持續加大注冊商標行政保護力度。加強日常監管和行政指導,引導企業提高注冊商標專用權保護意識,防止商標被侵權以及商標專用權弱化;嚴厲打擊侵犯注冊商標專用權違法行為,組織開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品及保護商標專用權專項行動。

          四是積極擴展商品品牌的運用效果。支持具有品牌優勢的企業有效盤活商標無形資產,推動企業轉型升級;繼續加大商標品牌宣傳力度,進一步營造品牌發展氛圍。另外,以商標品牌建設為契機,豐富完善南寧廣告產業園功能,積極推動南寧廣告產業園年內正式獲得授牌。

          五、加快智慧工商建設,在信息技術更加高效運用上下功夫

          把智慧工商建設作為基礎性、全局性的工作來抓,不斷創新,全面提升市場監管服務的智能化水平。

          一是拓展“智慧天眼”功能。探索建立農貿市場視頻監控調度管理系統,建設完善市局指揮中心和各城區、縣局監控中心,監管干部配備4G移動終端,形成統一指揮、統一調度、統一管理的工作模式,消費者能通過微信上傳證據照片并即時評價市場經營狀況,逐步建成現代化的“智慧市場”。

          二是打造“智能執法”模塊。根據全市投訴舉報、雙隨機抽查等大數據排查案源,通過指揮中心與執法單兵記錄儀聯網,即時監督指揮一線執法辦案工作,通過“智能檢查系統”對執法現場電腦證據進行數據采集和智能分析,實現遠程技術支持和專業指導,大幅提高監管執法效能。

          三是建立“智慧打傳”系統。通過現場執法實時圖像以及定位功能進行實時監控,借助遠程視頻指揮現場辦案,運用面部識別技術,當符合傳銷分子面部識別特征的人員出現在監控區域,立即聯網通知執法人員備勤處置,實現最快的命令傳達、最優的部署安排、最快捷的信息反饋。

          四是創新12315“人工智能”應答系統。依托南寧12315微信號,將消費維權法律法規等知識全部植入“應答系統”數據庫,通過智能化的人機交互,實現24小時在線應答。另外,要進一步升級拓展12315“訴易”系統功能,提高自助解答的有效性和精準度,不斷擴大消費者自助查詢范圍。

          六、推進全面從嚴治黨,在干部隊伍更加堅強有力上下功夫

          打鐵必須自身硬。要持續推進紀律作風建設,打造一支符合深化商事制度改革要求的工商干部隊伍。

          一是堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐。堅持把深入學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵、精神實質和實踐要求,在學懂弄通做實上下功夫,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

          二是加大黨建工作力度。認真落實黨組主體責任,加強基層黨組織建設,堅持“三會一課”制度,推進活動方式創新,與全市黨建工作先進單位建立黨建教育基地共享聯盟,增強黨員教育管理有效性。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育,教育引導黨員干部堅定理想信念,牢記黨的宗旨。

          三是強化作風紀律建設。進一步深入貫徹落實中央八項規定精神,重點在反對形式主義、官僚主義上下功夫,在觀念轉變、敬業精神、工作落實等方面對標找差,堅決防止和克服“不思進取、不抓落實、不會創新、不敢擔當”等問題,保持積極有為的精神狀態,做忠誠干凈擔當的好干部。

          四是加強隊伍能力建設。加強各級領導班子建設,增強把握大局、開拓創新能力;加強基層隊伍建設,優化干部隊伍年齡和知識結構,打造專業化、復合型基層執法隊伍;開展精準化、高質量的業務培訓,繼續完善“每周講壇”和“每月黨員談”學習制度,增強改革創新的工作本領。

          五是推進法治工商建設。加強權責清單動態管理,不斷完善權力運行流程;加強行政執法督查檢查,堅決杜絕違法違紀行為發生,加強執法質量考評和依法行政考核工作,提高行政執法質量;制定行政復議委托鑒定工作制度,為全區工商系統行政復議規范建設工作提供“南寧經驗”。

          六是強化“小個專”黨建工作。提高“小個專”黨組織覆蓋率,實現“應建盡建”,推進在條件成熟的鄉鎮、街道依托工商所成立“小個專”黨總支(黨支部);按照“三全六有”標準持續推進“小個專”黨支部建設,制定全市小個專黨建工作規程;深入實施“黨旗領航”系列活動,發揮小個專黨組織政治引領作用,促進區域經濟發展提速。


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