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          南寧市工商局2015年工作總結及2016年工作計劃

          發布時間:2016-01-20 09:07     來源:南寧市工商局   

          ??2015年,南寧市工商局認真貫徹落實市委、市政府和自治區工商局工作部署,特別是按照周紅波市長來調研時提出的四項要求,積極作為,狠抓落實,在商事制度改革、市場監管執法、農貿市場整治以及消費維權等工作中取得顯著成效。2015年,我局被評為“全國文明單位”,成為全區唯一獲此殊榮的工商機關,獲得2015年度全國工商系統政務信息先進單位,“六五”普法依法治理驗收工作被南寧市依法治市工作領導小組辦公室評定為優秀單位,行政執法案卷評查工作獲得了南寧市全面推進依法行政工作領導小組辦公室的通報表揚。

          ??一、注重統籌協調,當好商事制度改革的先行官

          ??一是完善機制,商事制度改革全區領先。充分發揮政府主導作用,落實商事制度改革聯席會議制度,完善“政府主導、工商牽頭、部門協同”工作機制,推進改革政策迅速落地,有效激發市場活力。2015年全市新登記各類市場主體114468戶,比去年同期增長46.34%,新增數居全區之首,平均每天有313戶市場主體在南寧誕生。

          ??二是層層推進,“一照一碼”改革全面實施。9月1日,全市工商窗口正式發放載有統一社會信用代碼的“一照一碼”營業執照,比全國實施的時間提前了一個月。2015年全市累計發放“三證合一”“一照一碼”營業執照17235張,辦結時間縮短到3個工作日。

          ??三是攻堅克難,先照后證改革不斷深入。代擬《關于貫徹落實全面推進工商登記前置審批事項改為后置審批工作實施方案》,牽頭推動全市17個審批事項主管部門依職責分別制定“先照后證”后續監管方案;代擬《南寧市“先照后證”企業信息推送制度》征求意見稿,依托“三證合一暨協同監管平臺”,實現三個部門信息互聯。

          ??四是先行先試,電子營業執照成功發放。12月25日,興寧區、高新區作為試點,發出全市第一張電子營業執照,初步實現電子化登記管理及網上亮照經營。目前全市企業登錄南寧市網上審批大廳管理系統可實現網上名稱預先核準,足不出戶即可辦理業務,走在了全區前列。

          ??二、著眼優化服務,當好促進創業創新的先鋒隊

          ??一是文明創建,登記窗口服務高效便捷。各工商窗口從優雅言行、美化環境、完善設施等方面入手,開展“零距離”、“保姆式”服務,暢通登記注冊“綠色通道”,創建文明示范窗口。市政務中心工商窗口通過壓縮時限、提前發號、擴充窗口等方式,有效緩解了“排隊難”,提升群眾滿意度。

          ??二是精準幫扶,服務非公經濟務實有效。通過“一對一”回訪等措施,加大扶持小微企業力度。2015年全市新增微型企業668戶,完成目標任務的125.3%,發放資本金補助資金869.8萬元。積極牽頭“個轉企”工作,2015年全市共引導發展“個轉企”217戶,超額完成年度任務,會同財政等部門發放了51萬元專項獎勵資金。

          ??三是有的放矢,商標廣告戰略扎實推進。積極推動南寧廣告產業園建設升級,目前園區已集聚了專業廣告企業60多家,廣告關聯企業90多家。建立商標品牌指導站,深入企業指導服務,完善馳著名商標創建梯隊。2015年全市共獲得廣西著名商標56件,居全區首位。

          ??四是集中攻堅,“小個專”黨建成果豐碩。集中開展“百日攻堅”專項行動,建立非公黨建工作站110個,派駐黨建指導員579名;新建黨組織98個,新增黨員380名;建設完善2個市級黨建示范點及30個縣(區)級示范點;舉辦了全市“小個專”黨建工作現場會,并代表南寧市在全區現場會上作經驗發言。

          ??三、突出信用監管,當好事中事后監管的生力軍

          ??一是攻堅克難,順利完成年報公示工作。整合媒體資源宣傳,開通“南寧工商企業信息公示公眾微信號”,設立年報指導站和服務點,實施年報倒計時制、周通報制和工商所排名制等制度,全市2013年度企業年報公示率74%,2014年度企業年報公示率75.98%,基本達到預期效果。

          ??二是科學規范,認真落實信息抽查工作。根據自治區工商局下發的抽查名單,采取實地核查、書面檢查等方式,對企業進行抽查,將存在違規行為的企業列入經營異常名錄。2015年共開展了四次抽查,檢查企業6704戶、個體工商戶4543戶、農民專業合作社61戶。

          ??三是求真務實,逐步建立信用約束機制。2015年全市被列入經營異常名錄市場主體16.67萬戶,其中企業3.43萬戶。通過刻錄光盤和抄告函等形式,將異常名錄企業名單抄送相關職能部門,推進聯合懲戒。截至2015年底共有5290戶被列入異常名錄的市場主體主動糾正錯誤,已申請移出異常名錄庫。

          ??四、立足監管執法,當好規范市場秩序的主力軍

          ??一是行政執法工作持續加強。繼續推進“紅盾亮劍”專項執法行動,集中執法資源,對投訴集中的違法行為進行精準打擊,2015年共查處一般程序案件5462起,罰沒款1101.78萬元,有效凈化了市場環境。

          ??二是網絡市場監管實現突破。在全區率先使用廣西網絡商品交易市場監管系統,建成廣西首家電子證據取證室,建立南寧市經營性網站經濟戶口數據庫,初步實現以網管網。2015年“紅盾網劍”行動中查處違法案件56起。

          ??三是商標廣告秩序明顯好轉。2015年查處商標侵權案件234件,案值163.95萬元,罰沒款65.64萬元,與市中級人民法院協調建立商標保護行政執法與刑事司法銜接機制。強化廣告監測,建立整治虛假違法廣告聯席會議制度,2015年共查處違法廣告案件480件,罰沒款合計182.38萬元。

          ??四是專項整治執法不斷深化。開展紅盾護農行動,查處農資案件357件。開展合同格式條款整治,查處合同不公平格式條款案件61件。重拳打擊傳銷,查處參與傳銷案件165件,處罰金額12.11萬元,目前全市創建無傳銷社區20個。立足職能,組織開展了汽車市場、文化市場等多次專項整治或聯合整治行動,有力維護了首府市場秩序。

          ??五、圍繞規范管理,打造農貿市場整治的升級版

          ??認真履行牽頭職責,農貿市場整治水平顯著提升,為順利通過創衛復審做出了貢獻。

          ??一是職責標準規范化。牽頭編制《農貿市場精細化整治標準》、《鄉鎮農貿市場規范化管理標準》,參與制定《南寧市農貿市場管理辦法》,明確各單位工作職責及市場管理標準。

          ??二是示范創建標準化。動員市場開辦方加大建設資金投入,推進創衛四項公示、農藥殘留檢測公示、活禽銷售“三區分離”等改造工作,使市場設施達到創衛迎檢要求。

          ??三是聯動執法常態化。組織網格責任部門建立聯合執法隊,2015年聯合整治市場1789個次,糾正跨門檻經營7865攤(處)、亂擺或占道經營8231處、車輛亂停2690多次。

          ??四是市場監管信息化。推進農貿市場“天眼工程”升級擴展聯網,指導市場開辦方在101個農貿市場安裝高清攝像頭1816個,完善遠程視頻監控系統建設,節省監管力量約50%,市場整治、申訴處理等提速30%以上。

          ??五、力促效能提升,當好消費者合法權益的保護神

          ??一是加強執法辦案,推進重點領域消費維權。加強商品質量抽檢,先后開展了行車記錄儀等25類商品質量抽檢,抽檢樣品597組。集中開展重點領域消費維權,查處銷售假冒偽劣和不合格商品案件283件,罰沒71.32萬元。

          ??二是強化行政約談,促進企業誠信自律。把消費投訴舉報較為集中、有輕微違法行為的行業作為重點約談對象,主動介入開展行政指導,引導企業誠信守法經營。2015年開展行政約談52場次,累計參加企業503家。

          ??三是拓展維權渠道,完善12315維權體系。提升12315熱線接通率,在全區率先開通12315微信公眾號受理投訴,推進12315“五進”工作,目前全市消費維權服務站840個,受理投訴13750件,爭議金額244萬元,和解率98.95%。

          ??2015年,全系統12315中心接到咨詢、投訴、舉報共計54249件,處置率100%。其中受理消費者投訴6733件,調解成功率57%,為消費者挽回經濟損失1467.8萬元。

          ??六、聚焦固本強基,提升工商干部隊伍的新形象

          ??一是工商體制調整順利完成。5月14日,南寧市工商行政管理體制調整交接工作會議召開,延續16年的省以下垂直管理體制正式調整為市、縣、城區分級管理。

          ??二是干部教育培訓成績顯著。落實市局黨組中心組帶機關學習制度,做好全員教育培訓,組織參加各級各類培訓35期,培訓干部4000多人次。在全區工商系統崗位技能競賽活動中,我局共有30名同志成為百大業務能手,并在10個項目中勇奪7個單項第一,總成績高居榜首。12315中心主任陳敏獲得了廣西“紅盾之星”榮譽稱號。

          ??三是紀律作風建設扎實有效。強化黨風廉政建設責任落實,不斷深化反腐倡廉教育,扎實開展“三嚴三實”專題教育。推行市局機關打卡考勤制度,制定內部協調機制,狠剎推諉扯皮等“歪風邪氣”,全面提升工作效率。

          ??四是法治工商建設亮點頻出。我局作為全市首批試點單位之一,率先對外公布了工商部門的權力清單和責任清單,精簡權力事項57.1%。推動預付式消費管理納入地方立法項目,正在申請列為南寧市2016年立法項目,走在了全國前列。建立法律顧問制度,設立法律顧問室,確保決策質量。

          ??在肯定成績的同時,我們也清醒地看到工作中的差距和不足,主要是:市場秩序與人民群眾的期盼還有一定差距;隊伍素質仍有待提高,監管能力和執法水平還不能適應新時期的監管執法需要;基層基礎建設仍然滯后等等。這些都需要我們在新一年里切實加以改進。

          ??七、下一步工作思路

          ??2016年,南寧市工商局將認真落實市委、市政府的工作部署,進一步深化商事制度改革,完善事中事后監管機制,強化消費維權,加大市場監管執法力度,更好的服務大眾創業萬眾創新,努力實現“十三五”工商工作良好開局。

          ??一是深化商事制度改革,構建市場活力持續激發的新格局。鞏固擴大“三證合一”“一照一碼”改革。以優化窗口服務、增強保障能力、提升工作效率為著力點,確保“三證合一”登記改革不斷推向深入。試點推行登記注冊電子化。力爭年內在全市實現注冊登記的全程電子化,實現由面對面到鍵對鍵的轉變,提升工商登記注冊便利化水平。深化落實“先照后證”改革。嚴格履行“雙告知”職責,推動盡快建立統一的、自動化的信息交換平臺,實現部門之間信息的互聯互通和共享應用。

          ??二是加強事中事后監管,構建市場監管效率明顯提升的新格局。全力以赴完成年報工作。認真總結去年年報的經驗教訓,為群眾提供更有針對性的服務,確保2015年度企業年報率不低于2014年。牽頭推進雙隨機抽查。做好全市“雙隨機”抽查事項清單的編制工作,提前謀劃,建言獻策,為全面推行“雙隨機”抽查做好準備。強化工商大數據應用。通過對登記注冊數據、12315數據、輿情數據、廣告監測數據等的深入挖掘,篩選出重點監管對象,提高執法辦案的效率。初步建立信用監管機制。發揮政府主導作用,力爭年內實現工商部門、審批部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換,建立跨部門聯動響應機制和失信懲戒機制。

          ??三是提供高效便捷服務,構建創業創新持續繁榮的新格局。積極扶持小微企業發展。立足工商職能,精準發力積極幫扶小微企業,指導開展品牌經營,協調搭建融資平臺,緩解資金難題,深化“個轉企”工作,力爭超額完成任務。提升“小個專”黨建工作水平。健全“小個專”黨組織架構,市局成立南寧市“小個專”黨委,三個開發區成立“小個專”黨總支,指導各縣、城區“小個專”黨委或黨總支開展非公黨建工作。推進南寧廣告園區建設。抓好政策運用,發揮政府主導作用,有效整合資源,全力推進廣告產業園建設,力爭勝利通過工商總局驗收。深入實施商標戰略。強化馳著名商標培育,確保超額完成市政府下達的年度任務,爭取政府支持,出臺有關獲得廣西著名商標的獎勵措施。

          ??四是提升消費維權效能,構建消費潛力不斷釋放的新格局。加大重點領域消費維權力度。著力規范流通領域商品質量、網絡購物、預付式消費等領域的市場秩序,優化執法維權快速反應機制,保護消費者合法權益。拓寬消費維權綠色通道功能。加強對消費維權服務站的動態管理,定期進行抽查回訪,逐步把“維權服務站”拓展為涵蓋工商綜合業務的“服務站”,成為監管服務觸角的有效延伸。大力推進“訴轉案”工作。認真梳理分析在受理咨詢、投訴、舉報中發現的案源線索,依法及時啟動“訴轉案”機制,做到應查盡查、應辦盡辦,加大對侵害消費者權益違法行為的懲處力度。

          ??五是加大規范市場秩序力度,構建市場環境顯著改善的新格局。推進執法辦案工作。深化紅盾亮劍執法行動,變個案查處為系列整治,變孤立辦案為聯動執法,提高運用科技手段、大數據信息的能力,提升執法辦案效能。深化打擊傳銷工作。加大排查力度,積極聯合公安部門,嚴厲查處社會影響較大的傳銷大案要案,堅決遏制傳銷活動猖獗勢頭,深化“無傳銷社區”創建工作,鏟除傳銷行為生存土壤。強化法治工商建設。規范執法行為,實行執法人員持證上崗制度,結合實際細化量化自由裁量標準。強化執法監督,落實案件核審聽證制度,發揮復議監督作用,提升案卷評查等執法檢查效能。打造農貿市場整治升級版。全力推進“天眼工程”實施,建立“市場—街道辦(工商所)—城區工商局(開發區分局)—市局指揮中心”四級聯網的遠程視頻監控中心,全力推進農貿市場整治工作的信息化、科學化、智能化。

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