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          2016年南寧市工商系統工作要點及工作規劃

          發布時間:2016-03-25 09:10  

            2016年全市工商系統要堅持重創新、勇改革、轉作風、促落實,工作的總要求是:認真貫徹落實市委、市政府和自治區工商局的決策部署,以五大發展理念為引領,積極適應經濟發展新常態,全面落實以重點工作量化為載體的績效考評各項要求,進一步深化商事制度改革,完善事中事后監管機制,強化消費維權,加大市場監管執法力度,為經濟發展營造公平競爭的市場環境和優質高效的營商環境,努力實現“十三五”工商工作良好開局,為南寧市勇當廣西“兩個建成”排頭兵做出自己的貢獻。

            一、夯實深化改革基礎,提升服務“雙創”水平

            (一)鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果。指導各縣(城區)局、分局落實工商窗口各項工作保障;繼續做好新舊執照換發工作;抓好改革的跟蹤評估,進一步完善工作措施;繼續發揮牽頭作用,會同相關部門推動改革。(登記科牽頭,會監管科、信息科、審批分局負責)

            (二)深化落實“先照后證”改革。根據有關法律法規修改完善情況,在自治區工商局制定、調整企業登記后置審批目錄基礎上,指導各縣(城區)局、分局嚴格執行目錄。代擬《南寧市“先照后證”企業信息推送制度》報政府審定下發,為全市工商部門向各審批及主管部門實行企業登記信息告知提供更加順暢的傳遞途徑。指導各縣(城區)局、分局嚴格履行“雙告知”職責。繼續做好“先照后證”改革宣傳工作,擴大全社會對“先照后證”的認知度。(登記科牽頭,會法制科、監管科、辦公室負責)

            (三)推行電子營業執照和全程電子化管理改革。根據自治區工商局統一部署,推動電子營業執照及全程電子化登記管理,實行網上申請、網上認證、網上發照,提高市場主體登記管理的信息化、便利化、規范化水平。(登記科牽頭,會信息科、審批分局、辦公室負責)

            (四)服務非公經濟發展

            1.繼續扶持小微企業發展,按照自治區工商局部署,運用好小微企業名錄,進一步提高針對小微企業扶持政策及其實施的知曉度、透明度和精準度,切實提高小微企業扶持政策的實施效果,進而推動大眾創業、萬眾創新,進一步激發市場活力。(登記科牽頭,會信息科負責)

            2.做好農民合作社等新型農業經營主體的登記服務,配合農業部門開展農民專業合作社示范培育的評選工作。(登記科牽頭負責)

            3.指導縣(城區)局、分局繼續做好扶持“個轉企”發展工作,指導各單位做好“個轉企”獎勵資金的發放工作。(登記科牽頭負責)

            (五)推進“小個專”黨建工作大提升。加強黨組織組建覆蓋,開展“黨旗領航”行動,促進小微企業、個體工商戶和專業市場黨組織作用發揮。市級成立南寧市“小個專”黨委,各縣、城區和開發區成立“小個專”黨委(黨總支),在工商所轄區內,以大型重點市場(包括專業市場、批發市場、農貿市場等)和商場為依托,建立“小個專”黨組織。加大對黨務工作者和黨建指導員的培訓工作力度。加快“小個專”非公黨建活動中心的建設。(登記科牽頭,會市場科、專業市場分局負責)

            (六)積極指導南寧市廣告行業發展,做好南寧廣告產業園的服務發展工作。(商廣科牽頭負責)

            二、夯實寬進嚴管基礎,提升事中事后監管水平

            (一)做好信息公示工作。貫徹落實國務院關于大力建設企業信用信息公示“全國一張網”的工作部署,通過企業信用信息公示系統,認真履行公示市場主體信息的法定職責,向社會公示在履行職責過程中產生的企業信息,督促市場主體履行年度報告和信息公示義務。(監管科牽頭,會登記科、信息科、審批分局負責)

            (二)建立信息互聯共享。依托南寧市政府建立的信息推送平臺,初步實現工商部門其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換,支撐事中事后監管,有效形成工作合力。(監管科牽頭,會信息科、登記科負責)

            (三)建立監管風險監測機制。加強企業信用信息公示大數據研究分析,整合企業公示信息抽查和事中事后監管隨機抽查等數據信息,總結掌握相關領域違法活動特征,提高發現問題和防范化解區域性、行業性及系統性風險的能力,做到早發現、早預警。(監管科牽頭,會信息科、登記科、12315中心、消保科負責)

            (四)加強事中事后監管。通過信息公示、抽查、抽檢等方式,綜合運用提醒、約談、責令改正等手段,強化對市場主體的事中監管,及時化解市場風險。針對存在違法違規行為的市場主體強化事后監管,依法及時認定違法違規行為的種類和性質,組織有關部門依據各自職能共同參與處置。(監管科牽頭,會登記科、執法科、消保科、市場科、網監科、商廣科負責)

            (五)推行“雙隨機”抽查。制定《南寧市工商局開展事中事后監管隨機抽查實施方案》,推廣“雙隨機”抽查機制,建立市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫,通過搖號等方式,從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象,從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。(監管科牽頭,會登記科、信息科負責)

            (六)建立健全聯合懲戒機制。積極配合市委市政府建立健全跨部門聯動響應機制和失信懲戒機制,及時將被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單等失信主體名單抄告政府各部門,形成“一處違法,處處受限”的聯合懲戒機制。(監管科牽頭,會登記科、信息科負責)

            (七)開展企業退出(吊銷)機制試點。制定《開展企業退出(吊銷)機制試點工作方案》,對無正當理由超過6個月未開業并且未參加2012年度年檢,又未公示20132014年度年報的各類公司和個人獨資企業進行清理,凈化市場環境,為全市經濟社會發展提供良好的市場秩序。(監管科牽頭,會登記科、信息科、執法科、經檢支隊負責)

            (八)加強對工商行政管理行政處罰信息公示監督檢查。(法制科牽頭,會監管科、登記科、信息科、執法科、消保科、市場科、商廣科、網監科負責)

            三、夯實依法行政基礎,提升紅盾執法水平

            (一)開展紅盾護農專項執法。指導各單位進一步規范農資市場經營行為,繼續探索開展“放心農資示范店”創建活動,組織開展流通環節農資商品質量抽檢,繼續開展紅盾護農專項執法,嚴厲打擊銷售假冒偽劣肥料、農藥等農資商品違法經營行為。加大農資市場監管信息化系統在監管工作中的應用,不斷提高農資市場監管效能。(市場科牽頭,會商廣科、執法科負責)

            (二)強化網絡商品交易市場監管

            1.創新網絡市場監管機制,制定網絡市場監管工作流程,建立工作聯席會議制度,引導網商企業樹立品牌意識,推進誠信建設,落實依法管網、以網管網、信用管網、協同管網的基本原則。(網監科牽頭負責)

            2.深入推進“紅盾網劍”專項行動,規范網絡經營主體,打擊網絡違法經營行為。(網監科牽頭,會消保科、執法科、商廣科、市場科、監管科、登記科、信息科負責)

            3.探索建立全市網絡市場監管中心,在我局政府網站首頁增加“網監在線”欄目,引導網絡經營者自覺申領電子標識,推進網絡市場誠信體系建設。(網監科牽頭,會信息科、專業市場分局負責)

            (三)加強反壟斷和反不正當競爭執法。

            1.組織開展大型零售商限制競爭行為專項整治,嚴厲查處濫用優勢地位不公平交易和侵犯消費者權益的行為。嚴厲查處公用企業以及其他依法具有獨占地位經營者限制競爭行為,加強對供水、供電、供氣、有線電視、交通運輸、石油石化等重點行業和領域的監管,查處強制交易行為。(執法科牽頭,會消保科、經檢支隊負責)

            2.集中力量查處一批商業賄賂案件,爭取在食品藥品安全、工程建設、物資采購、資源開發與經銷、金融、房地產、醫療、教育等重點領域有所突破。(執法科牽頭,會經檢支隊負責)

            3.加強對侵犯商業秘密行為、互聯網領域不正當競爭行為的查處力度。(執法科牽頭,會網監科、經檢支隊負責)

            (四)創新直銷監管方式,嚴厲打擊傳銷。

            1.指導各單位加強直銷企業經營活動的日常監管,建立完善直銷監管臺帳,加大對直銷違法違規案件的查處力度,維護直銷市場秩序。完成工商總局交辦的申請直銷經營資格或直銷開放區域的初審工作。強化行政指導,通過召開座談會、約見、走訪等形式,引導直銷企業自律經營、健康發展。(執法科牽頭,會經檢支隊、監管科、審批分局負責)

            2.嚴厲打擊傳銷。認真受理群眾的投訴舉報,迅速轉辦處理,及時匯報和反饋。堅持屬地管理原則,明確打擊傳銷的責任范圍和責任目標,加大巡查監管力度。在當地政法委的領導下,加強與各成員單位間協調聯動,形成打傳合力。進一步加大打擊傳銷力度,對涉嫌傳銷的出租屋業主發整改通知書責令改正,嚴厲打擊為傳銷活動提供場所的行為。繼續推進無傳銷社區“創建”,不斷擠壓傳銷蔓延滋生的空間。(執法科牽頭,會監管科負責)

            (五)加強廣告監管工作。制定南寧市工商系統廣告監管工作實施意見,加強廣告發布的事中事后監管。制定南寧市整治虛假違法廣告聯合整治工作機制,持續打擊和遏制虛假違法廣告的勢頭,鞏固廣告專項整治成果。(商廣科牽頭負責)

            (六)加強商標培育和專用權保護。

            1.建立南寧市商標代理機構數據庫,掌握全市商標注冊總體情況,加強行業規范,指導督促商標代理機構誠信代理。(商廣科牽頭,會登記科、監管科負責)

            2.加大商標宣傳引導力度,制定商標幫扶走訪制度,積極培育廣西著名商標、中國馳名商標。(商廣科牽頭負責)

            3.加強商標監管執法,開展專項整治,打擊侵權商標假冒行為,切實保護注冊商標專用權。(商廣科牽頭,會消保科、執法科負責)

            (七)強化商品交易市場監管工作。加強成品油、電動自行車以及旅游市場等重點商品和領域的監管工作。(市場科牽頭,會執法科負責)

            (八)對全市農貿市場實行分級管理。制定《南寧市農貿市場分級管理辦法》和《南寧市農貿市場評級標準》,將全市農貿市場分為一、二、三、四共四個等級,分別實施不同的監管措施和辦法。分級評定的結果,可作為評優、評獎和財政資金扶持的參考標準。(市場科牽頭負責)

            (九)推進誠信市場創建活動。組織開展誠信示范市場創建工作,加大信用激勵和信用約束力度,進一步增強市場參與創建、誠信經營的意識,規范商品交易市場交易行為。(市場科牽頭負責)

            (十)深入開展美麗廣西生態鄉村建設活動。集中開展鄉鎮農貿市場環境衛生大整治行動,加強對農村集貿市場和圩日的規范管理,保持交易點環境衛生整潔有序。根據工商職能開展“美麗廣西”鄉村建設市場專項整治工作,維護市場秩序。(市場科牽頭負責)

            (十一)加強合同監管工作。

            1.強化合同行政執法工作。貫徹執行《廣西合同格式條款監督管理條例》,重點做好旅游業、汽車行業不公平合同格式條款規范整治工作。(市場科牽頭負責)

            2.完善“守合同重信用”公示活動工作機制。完成好國家工商總局2014-2015年度、自治區級2015年度“守合同重信用”公示活動。探索重啟南寧市級“守合同重信用”企業公示活動。(市場科牽頭負責)

            (十二)強化無照經營查處取締工作。組織指導各單位加強轄區無照經營查處取締各項工作。(登記科牽頭,會執法科負責)

            四、夯實消費維權基礎,提升社會共治水平

            (一)開展放心消費創建活動。指導各地成立以政府為主導的消費維權工作領導小組或聯席會議制度。在城市街區廣泛開展放心消費創建活動,每市至少創建1個以上放心消費示范商圈、示范街區。消保科牽頭,會消協、市場科、網監科、登記科、執法科、監管科、商廣科負責)

            (二)建設“商品監管通”。結合天眼工程,做好南寧市工商局流通領域商品質量數字監管平臺建設消保科牽頭,會信息科負責)

            (三)加強消費維權網絡體系建設。

            1.運用好12315投訴舉報新系統,提高12315熱線服務水平,打造高品質12315品牌。(12315中心牽頭,會信息科負責)

            2.大力推進12315“五進”和“一會兩站”工作,促進城鄉消費維權公共服務均等化。(消保科、消協負責)

            3.進一步加強12315數據分析,為消費預警和執法監管提供參考。(12315、消保科牽頭,會信息科、監管科、執法科、商廣科、網監科、市場科負責)

            五、全面加強對全系統工作的指導和帶動

            (一)加強宏觀工作指導,帶動全市工商“一盤棋”。

            1.根據即將出臺廣西工商行政管理“十三五”發展規劃,結合實際,制定南寧市工商行政管理“十三五”發展規劃。(辦公室牽頭,會各科室、單位負責)

            2.根據自治區出臺的新一輪發展微型企業的專項政策,代南寧市人民政府擬我市發展微型企業的專項政策;(登記科牽頭負責)

            3.制定分級管理體制下,全系統工商行政管理業務工作指導意見。(辦公室牽頭,會登記科、監管科、執法科、市場科、網監科、消保科、商廣科、法制科、信息科、12315中心、審批分局負責)

            (二)加強戰略性研究和實踐,帶動全市工商理論創新。

            1.加強對簡易注銷程序試點工作的指導。(登記科牽頭,會法規科負責

            2.加強工商部門服務實體經濟發展的戰略研究,積極為現代服務業和戰略新興產業發展提供政策支持和登記服務。(登記科牽頭,會監管科、商廣科、審批分局負責)

            (三)加強信息化項目建設,帶動現代化監管體系構建。

            1.積極穩步推進“天眼工程”建設工作。結合南寧市實際情況,加快推進“天眼工程”建設,大力提升全系統市場管理、執法辦案的信息化管理水平。(信息科牽頭,會財務科、市場科、執法科、消保科負責)

            2.有序推進基層規范化建設工作。推進全市工商系統基層建設的規范化和標準化,在2015年基層建設的基礎上,在全市工商系統內選定1-2個基層工商所開展示范建設。(人事科牽頭,會辦公室、財務科負責)

            3.建設我局的在線遠程培訓平臺,充分利用信息技術來改進現有的培訓式,提高培訓效率,通過信息化手段推動學習型工商建設。(信息科牽頭,會財務科、人事科負責)

            (四)從嚴管理干部,加強文化建設,帶動全系統行風政風進一步好轉。

            1.繼續開展“全國文明單位”建設活動,打造文明窗口,創建文明市場,建設文明機關。(機關黨委牽頭,會各科室、單位負責)

            2.創新培養優秀年輕干部方法。建立后備干部人才庫,實施競爭上崗選拔年輕優秀人才;選派優秀年輕干部到上級機關或基層跟班學習、掛職鍛煉,培養能上能下的人才。(人事科牽頭負責)

            3.創新選人用人機制。貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,探索開展對干部進行領導能力和心理素質測試,堅持對干部進行任前廉政考試,強化清正廉潔意識。(人事科牽頭,會機關黨委負責)

            4.加強對干部的教育培訓。在全市工商系統開展精準化的理論培訓、政策培訓、科技培訓、管理培訓、法規培訓。建立“南寧市工商局專家講師團”,定期到基層單位舉辦巡回培訓輔導。推進“每周講壇”“每月黨員談”學習活動,加強學習型機關和黨組織建設。(人事科、機關黨委牽頭,會辦公室、信息科負責)

            5. 組織開展2016年南寧市工商局“十佳案例”評比。(法制科牽頭,會執法科、消保科、市場科、商廣科負責)

            6.加強黨風廉政建設。圍繞貫徹執行《準則》和《條例》,加強廉政制度建設,建立長效防范機制。(機關黨委牽頭,會各科室、單位負責)

            7.加強工商文化建設,營造“紀律嚴明、政令暢通、風清氣正、內和外順”的良好氛圍。開展“道德講堂”、“我們的節日”、學雷鋒等系列主題活動,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。(機關黨委牽頭,會辦公室、人事科、信息科負責)

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

             

            2016年全市工商行政管理工作主要事項

             

            一、擬出臺的重要政策、重大文件(9項)

            1.根據自治區出臺的新一輪發展微型企業的專項政策,代南寧市人民政府草擬我市發展微型企業的專項政策。(登記科牽頭負責)

            2.提交《南寧市預付式消費維權管理辦法》草案。(消保科牽頭,會法制科、12315中心、消協負責)

            3.制定《南寧市工商局開展事中事后監管隨機抽查實施方案》(監管科牽頭,會登記科、信息科負責)

            4.制定《開展企業退出(吊銷)機制試點工作方案》。(監管科牽頭,會法制科、執法科、登記科、信息科負責)

            5.制定《南寧工商系統加強廣告事中事后監管工作實施意見》。(商廣科牽頭負責)

            6.提交《南寧市整治虛假違法廣告聯席會議工作制度》。(商廣科牽頭,會法制科負責)

            7.制定《南寧市工商局行政執法規范》。(執法科牽頭,會法制科負責)

            8.制定南寧市工商行政管理“十三五”發展規劃。(辦公室牽頭,會各科室、單位負責)

            9.制定《南寧市工商系統業務工作指導意見》(辦公室牽頭,會登記科、監管科、執法科、市場科、網監科、消保科、商廣科、法制科、信息科、12315中心、審批分局)

            二、擬召開的重要會議、舉辦的大型活動(8項)

            1.承辦全區“美麗廣西”鄉村建設現場經驗交流會。(市場科牽頭,會專業市場分局負責)

            2.2016年紀念“3·15”國際消費者權益日活動。(消保科牽頭,會12315中心、消協、辦公室負責)

            3.與南寧電視臺合作舉辦“新消費·我做主——維權全出擊”為主題的3˙15大型主題宣傳活動。(12315中心牽頭,會消保科、財務科、人事科、辦公室、網監科、經檢支隊負責)

            4.全市工商行政管理工作會議。(辦公室牽頭負責)

            5.全市工商系統黨風廉政建設工作會議。(機關黨委牽頭,會辦公室、信息科負責)

            6.全市工商行政管理工作座談會。(辦公室牽頭負責)

            7.開展事中事后監管隨機抽查啟動儀式。(監管科牽頭,會信息科、登記科負責);

            8.南寧市企業榮獲廣西著名商標授牌儀式。(商廣科牽頭,會登記科、辦公室負責)

            三、重點推進工作(10項)

            1.開展“全國青年文明號”創建活動。(12315中心牽頭負責)

            2.做好信息公示工作。(監管科牽頭,會信息科、登記科、執法科負責)

            3.開展企業退出(吊銷)機制試點工作。(監管科牽頭,會法制科、執法科、登記科、信息科負責)

            4.建立事中事后監管隨機抽查機制。(監管科牽頭,會信息科、登記科負責)

            5.開展放心消費創建活動。(消保科牽頭,會消協、市場科、網監科、登記科、執法科、監管科、商廣科負責)

            6.建立虛假廣告聯合整治工作機制。(商廣科牽頭負責)

            7.配合推進南寧廣告產業園申報國家級廣告產業園。(商廣科牽頭負責)

            8.推進“小個專”非公黨建工作大提升。(登記科牽頭,會辦公室、機關黨委、專業市場分局負責)

            9.完成南寧工商行政管理指揮中心建設(財務科、消保科、市場科、信息科、辦公室、12315中心負責)

            10.組織開展2016年南寧市工商局“十佳案例”評比。(法制科牽頭,會執法科、消保科、市場科、商廣科負責)

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