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          2020年工作總結及2021年工作計劃

          發布時間:2021-01-08 16:34     來源:南寧市市場監督管理局   


          2020年,在市委、市政府的正確領導下,南寧市市場監管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務,主動服務持續優化營商環境,全力維護市場秩序,堅決保障民生安全,為全面落實強首府戰略貢獻了市場監管智慧和力量。現將工作情況報告如下:

          一、2020年工作亮點和主要成績

          市場主體活力持續釋放。積極應對新冠肺炎疫情影響,及時出臺《南寧市市場監管局支持打贏疫情防控阻擊戰 促進經濟平穩運行若干措施》,切實幫助企業復工復產紓難解困,穩步助力全市經濟復蘇,想方設法對市場主體進行服務優化與活力激發。截至11月30日,南寧市新增各類市場主體12.25萬戶,同比增長6.78%;累計登記各類市場主體77.94萬戶,同比增長10.98%。

          知識產權工作領跑全區。以國家知識產權示范城市建設為抓手,深入實施創新驅動發展戰略和知識產權戰略,突出抓好知識產權高質量發展。2020年1-9月,南寧市共申請三種專利(發明專利、實用新型專利和外觀設計專利)13171件,同比增長29.34%。三種專利獲授權8430件,同比增長67.56%。截至9月份,全市擁有有效發明專利8556件,其中企業有效發明專利3427件,同比增長5.32%;全市每萬人口發明專利擁有量達11.79件,同比增長7.47%,排名全區第一。全年新增中國專利優秀獎2個,占全區40%;新增自治區知識產權優勢企業培育單位28家,占全區30.77%。

          商標品牌戰略成效顯著。截至10月底,南寧市有效商標擁有量為107531件,同比增長22.13%,全區占比38.8%,位居第一。全市擁有地理標志商標7件,地理標志保護產品9個,廣西商標品牌戰略實施示范企業5家。“橫縣茉莉花”、“武鳴沃柑”入選首批廣西“桂字號”區域公用品牌。“橫縣茉莉花茶”成為“中歐100+100”地理標志互認互保產品,成功完成馬德里國家商標注冊。南寧商標受理窗口開通微信預約功能,業務受理量位居全區第一。

          疫情防控舉措落實落細。一是嚴格冷鏈食品全鏈條防控。充分發揮市疫情防控指揮部市場監管組辦公室的牽頭抓總作用,牽頭制訂了《南寧市進口冷鏈食品疫情防控實施方案》《南寧市新冠肺炎疫情防控工作食品安全監管信息通報制度》,推動我市食品安全監管和疫情防控工作“雙規范”;先后牽頭成功處置來自厄瓜多爾進口凍南美白蝦、西班牙冷凍豬肉流入南寧雙匯公司、天津搬運工人核酸檢測陽性等多起突發事件,自治區通過書面通報對市場監管組成功處理突發核酸檢測陽性食品事件給予肯定。二是落實農貿市場疫情防控“十嚴格”措施,切實切斷疫情傳播鏈條。截至目前,全市累計出動執法人員168636人次,檢查農貿市場38940個次、經營戶496479戶次,開展市場環境衛生集中清理29979次,開展市場消毒工作3.4萬個次,消殺覆蓋面積約6087萬平方米。三是嚴厲打擊野生動物交易行為,檢查經營主體9萬戶次,發放宣傳資料1.5萬份,監測網店1萬余家,網站約5000個,刪除涉及野生動物的網絡鏈接34條,查處違法銷售野生動物案件2件。

          農貿市場“顏值”華麗蛻變。在三個多月的創城決勝戰役中,全市市場監管部門共出動檢查人員8.26萬人次,整治規范農貿市場、專業市場及農產品批發市場等各類市場373個,檢查頻次8087個次,發現并指導督促問題落實整改1.67萬處,發出督辦函271份、工作指導意見函26份,發出協調解決農貿市場難點問題相關報告25份,約談市場開辦方15家;糾正市場環境衛生秩序等問題5.25萬處,作出行政處罰273件。在力促建成區149個農貿市場全部達標的基礎上,精心打造出50個創城示范市場、10個優秀標桿市場;配合商務部門完成農貿市場公廁無障礙設施改造136處,聯合市政、城管、交警部門整治市場周邊環境衛生及秩序問題近2.1萬處,整治臨時馬路市場16個。用百日的恪盡職守,換來了全市農貿市場的華麗蛻變,為順利通過中央文明辦創城實地測評作出了積極貢獻。

          食品安全堤壩牢不可破。一是順利完成自治區十三屆人大三次會議等重大活動食品安全保障32次,保障近2000餐次5萬人次用餐安全。二是創新破解食品安全民生熱點難題,印發《南寧市學校食材集采集配工作實施方案》,公開招標選出為全市公辦中小學、幼兒園、中高職及市屬高校提供食材集采集配服務的供應商,著力解決當前我市學校食材采購存在的采購質量參差不一、配送單位零散、檢測溯源不完善、統一監管難度大等突出問題,從源頭保障全市校園食堂食品安全。自治區食品安全辦今年1月份開展的廣西設區市食品安全滿意度調查情況結果顯示,南寧市城區食品安全滿意度總體得分為78.68,縣級滿意度總體得分為79.19,在全區十四個地級市中位列前三,遠高于全區平均值(76.82),食品安全滿意度較去年有了大幅提升。全市未發生重大食品安全事件。

          二、2020年主要工作完成情況

          (一)精服務、簡環節,營商環境再優化。

          企業開辦方便快捷。以“環節最簡、流程最優、服務最好”為工作標準,壓縮企業開辦時間,激發市場主體活力。環節更簡:整合企業登記、印章刻制、申領發票為一個環節,與企業銀行基本賬戶開戶環節實行聯辦,企業開辦由原來三個環節縮減至二個環節。流程更優:通過廣西數字政務一體化平臺,推行線上“一個平臺、一次填報”,線下“前臺受理、后臺流轉”制度,整合各部門業務表單,打通各部門數據接口,在企業開辦注冊登記環節,同時完成企業社會保險登記、企業醫保備案登記、企業住房公積金繳存登記開戶,真正做到“一個平臺,一次登錄,一次受理,一窗登記,一套材料,七個事項”,辦結時間由2019年1個工作日縮短至現在0.5個工作日。服務更好:增配綜合窗口人員,負責統一對外反饋辦理結果,實現“一網通辦、一窗核發”。通過企業名稱登記制度改革、企業登記注冊經營范圍規范化、容缺受理、網上身份實名驗證,推進“不見面審批”和讓辦事群眾“最多跑一趟”;全市基本實現免費贈送新開辦企業印章一套四枚“法定名稱章、法定代表人名章、財務專用章、發票專用章”,切實為企業減時減負。

          住所申報承諾制改革落地見效。南寧經開區于2019年6月起在全區率先實施企業住所申報承諾制改革,用“一紙承諾”代替“住所證明”,破除“隱形”準入門檻,實現市場主體“非禁即入”,有效化解企業“住所證明難”問題。企業開辦由原來0.5天提速至最快1小時內辦結,大幅提高企業開辦效率,激發市場活力,群眾辦事更有獲得感。改革一年多來,新增市場主體12066戶,同比增長46.5%;改革便利惠及市場主體16520戶,其中企業約9440戶,個體工商戶及農民專業合作社約7080戶,經濟主體入市量同比增長38%。

          市場主體退出改革加快推進。一是提升企業注銷便利度。按照國家、自治區統一部署和要求,指導窗口建設立企業注銷“一網”服務專區;推進企業注銷便利化,精簡企業一般注銷登記程序和材料。2020年1-10月,全市共有8131戶企業通過一般注銷程序辦結注銷手續;貫徹加快轉變政府職能和簡政放權改革要求,充分尊重企業自主權。截至10月底,全市通過簡易注銷程序辦結注銷手續的企業達25310戶;推行企業注銷容缺補正,為企業提供便捷高效的市場退出服務。二是提升個體注銷便利度。簡化個體工商戶注銷登記程序,優化個體簡易注銷材料,重新設計《個體工商戶簡易注銷登記申請書》,節約其注銷成本;推行個體簡易注銷“審核合一”,受理人員一人可完成全部流程,當場辦結。截至10月底,全市通過簡易注銷程序辦結注銷手續的個體工商戶達101231戶。

          (二)強監管、重實干,市場秩序更規范。

          “雙隨機、一公開”監管縱深推進。一是印發《南寧市2020年“雙隨機、一公開”監管工作要點》,明確年度主要工作任務,確保全年各項工作落到實處。二是指導相關部門更新完善執法檢查人員名錄庫和檢查對象庫。全市市、縣兩級339個執法部門全部調整完善了本部門實施細則,建立完善檢查人員名錄庫7250人,檢查對象名錄庫161.65萬戶。三是在調整我局隨機抽查事項清單的同時,統籌全市各部門制訂本部門年度抽查計劃和跨部門聯合抽查計劃。全市各級各部門已按照抽查事項清單開展抽查任務993批次,抽查檢查對象15796戶,開展跨部門聯合抽查任務121次,抽取767戶次數。四是市級相關部門率先在全區研究出臺了住建、交通運輸、司法等13個業務領域雙隨機抽查工作指引,提高抽查檢查規范化水平,彌補了國家、自治區層面沒有具體業務條線工作指引的空白。

          市場主體年報工作全力推進。各級市場監管部門努力克服人手緊、工作任務重、新冠肺炎疫情影響等困難,通過加強組織領導、召開推進會、宣傳引導、強化督促以及依法清理長期停業未經營企業等舉措,全力推進2019年度市場主體年報工作。截至6月30日,南寧市企業應年報263313戶,已年報242325戶,年報率92.03%;農民專業合作社應年報5342戶,已年報5089戶,年報率95.26%;截至11月2日,個體工商戶應年報397666戶,已年報258867戶,年報率65.09%。

          涉企信息歸集公示繼續領跑。指導、督促全市相關部門依據《南寧市政府部門涉企信息歸集資源目錄(第二版)》開展涉企信息統一歸集公示工作,嚴格對標自治區優化營商環境市場監管能力指標要求,督促各部門做到行政處罰信息應歸盡歸。截至目前,南寧市共歸集行政許可信息529434條,行政處罰信息40154條,抽查檢查信息175134條,信息歸集數位居全區第一。

          打擊傳銷工作力度不減。參與開展“雙清零、雙提升”打擊行動15次,各類日常清查整治行動700余次,出動執法人員11468人,處罰涉傳人員511人,罰款100.4萬元;全市共清查出租屋2萬余間,對424間不配合調查的出租屋采取了“一封三停”強制措施,立案處罰涉傳出租屋164間,罰款金額291.35萬元。針對在我市從事傳銷活動人員主要來自外省的現狀,向3678名外省籍傳銷人員戶籍地的市場監管、公安、街道社區等部門發送《致傳銷人員戶籍地基層組織的一封信》,以書面形式通報其在南寧從事傳銷被處置情況,要求屬地有關部門協助做好當事人及家屬的教育警示工作,形成徹底鏟除傳銷毒瘤的合力。

          打擊侵權假冒工作重拳出擊。積極履行市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室的協調指導作用,推動公安部門等成員單位深入開展“雙打”工作,截至10月31日,全市市場監管部門共立案查處各類侵權假冒案件206件,結案187件,罰款160萬余元,沒收違法所得36萬余元,沒收非法財物價值33萬余元。積極推動各成員單位注冊、使用“兩法銜接”信息共享平臺,協調、指導各單位及時錄入工作動態信息和行政處罰案件數據,實現市縣兩級部門間“雙打”工作信息共享和案情通報,提升移送涉嫌犯罪案件的工作效率。

          豬肉保供穩價工作順利完成。從2019年9月1日至2020年4月20日平價放心豬肉停止銷售,共出動檢查人員3000余人次,巡查淡村、北湖、麻村等10個市場,召開價格政策提醒告誡會1次,向豬肉零售經營戶、生豬屠宰、凍豬肉儲備和從事生豬養殖的經營者發放《價格政策法規提醒告誡書》及各類宣傳資料5000多份,辦結投訴18件,下發責令改正3份,停業整頓1戶,有效規范了經營者價格行為,保障了首府豬肉市場價格平穩有序。

          網絡市場監管工作扎實開展。開展網絡市場專項監測8期,發現違法違規線索633條,涉網違法案件立案106起,罰沒款80萬余元;我局在南寧召開的全區規范“雙十一”網絡集中促銷活動營造良好網絡消費環境現場會上進行了經驗交流發言。積極開展電子商務誠信經營放心消費創建試點工作,截至10月底,電子商務參創經營單位新增14家,全市電子商務參創單位達90家。

          廣告市場監管毫不松懈。開展醫療、房地產、農資市場等重點領域廣告監測和廣告專項整治行動6次,配合開展其他專項行動廣告整治6次,截至10月,共查辦各類虛假違法廣告案件共150件,罰沒金額133.37萬元。通過嚴厲打擊虛假違法廣告,維護消費者合法權益,營造公平競爭經營環境,凈化我市廣告市場經營秩序。

          消費維權服務規范高效。一是抓好一條熱線服務。截至10月底,全市12315熱線共接到消費者來電11.19萬件,其中咨詢78846件,投訴20514件(訴轉案214件),舉報12544件(立案832件),挽回經濟損失7307.72萬元。其中,疫情投訴舉報處理形成即刻受理、時時跟蹤、重點督辦、及時反饋的閉環,受理率、處理率、反饋率達100%。二是強化消費維權網絡建設。截至11月18日,全市共建立消費維權服務站923個,受理投訴數量3256件,和解消費爭議3067件,消費爭議金額達1079.7萬元,和解率達94.20﹪。

          (三)盡職責、守底線,民生安全有保障。

          食品安全形勢總體平穩。一是健全完善協調聯動工作機制,建立健全食品安全辦牽頭抓總,各職能部門齊抓共管,縣(區)、開發區屬地監管的工作模式,形成監管合力。二是組織開展食品安全專項整治行動。成立聯合檢查小組,開展春秋季開學、中考高考期間校園食品安全專項整治,堅持“整改發證一批,關停取締一批”工作方法,市場監管、教育等13個部門聯合開展南寧市無證幼兒園專項整治。在食品生產環節專項整治中,共抽檢1097批次樣品,合格1066批次,合格率97.2%。食品生產企業自查率達90%以上,食品安全管理人員考核企業覆蓋率達100%,考核合格率達95.33%。三是開展食鹽專項整治。發現不規范經營16家,責令改正11家,食鹽下架銷售7家,查處違法案件3起,立案2件,查獲各類違法鹽產品1.59噸,罰沒金額1.219萬元。聯合六部門開展保健食品行業專項清理整治行動,發現問題91個,責令限期整改64次,收到相關投訴12起,立案2起。共舉辦保健食品科普宣傳73場次,群眾參與人數4000多人次,發放宣傳材料8千余份。四是繼續擴大“食安封簽”項目覆蓋率。聯合網絡訂餐平臺公司制作一批“食安封簽”向餐飲商戶免費發放。截至目前,首批1800萬個“食安封簽”已經向6000多家與美團、餓了么外賣平臺合作的商戶發放,第二批2000萬個正在陸續發放。五是深入開展“放心肉菜示范超市”創建工作。南寧市共5家超市獲得自治區評定,共20家超市正在參與申報。

          藥品化妝品安全狀況穩中向好。在藥品監管方面,通過優化藥材進口通關辦理、提升通關便利度和主動服務進口企業等措施,上半年南寧口岸中藥材進口量及進口貨值顯著增加,約占全國中藥材進口總量的25%,南寧口岸躍居為全國中藥材進口第一大口岸。主動承接試點任務,探索NRA評估市級層面工作開展模式,全面梳理相關工作機制文件,推進市場監督和控制(MC)板塊自評工作,為順利迎接世衛組織對疫苗國家監管體系評估(簡稱疫苗NRA評估)作出積極貢獻。今年以來,轄區內未發生藥品安全事件。在化妝品監管方面,全市線下線上開展化妝品經營安全風險隱患排查整治行動,保障化妝品安全,責令限期整改化妝品經營單位112家,行政處罰案件19件。推進化妝品不良反應監測體系建設,開展化妝品不良反應監測報告930例,完成自治區市場監管局下達任務數的213%。

          特種設備安全保障有力。落實安全生產專項整治三年行動、強監管嚴執法年等相關工作要求,以隱患排查治理為重點,有力保障全市特種設備安全。今年以來,我市無任何特種設備安全事故發生。全面啟動“南寧電梯云平臺”建設,目前該平臺登記電梯數量已達39640臺,占全市電梯總量的86.44%,已初步實現對我市電梯的應急協調指揮功能、電梯智能管理和監控功能、咨詢服務及政策法規宣傳功能、風險監控功能。平臺共接到語音求助77156通,其中電梯困人求助1145起,成功幫助2422名群眾脫困,且平均救援時間縮短三分之一,取得了良好的社會效益。

          產品質量安全防線精心構筑。一是強化工業產品生產許可獲證企業后續監管。全市共有獲證工業產品生產企業227家,已組織現場檢查159家,發現存在問題企業52家,目前整改合格49家,對于未完成整改的3家企業,將進行幫扶督促,實現閉環管理。二是強化產品質量監督抽查。全年完成50大類684批次共205萬元產品質量監督抽查工作,不合格發生率為3.5%;完成自治區級監督抽查不合格后處理69家。三是牽頭制定《南寧市電動自行車頭盔產品專項整治行動實施方案》,組織全市市場監管系統開展專項整治行動,期間查扣“問題”頭盔4343個,在全區打響首戰,得到自治區市場監管局的點贊。

          (四)聚動能、助升級,服務發展顯成效。

          質量強市戰略扎實推進。一是組織做好自治區主席質量獎申報推薦工作。根據自治區質量強桂辦要求,對中國企業500強在廣西開設的公司以及廣西100強企業申報自治區主席質量獎情況進行調查摸底,發動、動員轄區內企業積極爭創第五屆自治區主席質量獎,目前南寧市轄區有7家企業進入獲獎建議名單公示。二是抓好南寧市市長質量獎評審。舉辦2020年政府質量獎業務專題培訓,邀請國家質量獎評審員以《用卓越績效引領組織從優秀到卓越——政府質量獎與卓越績效管理》為題進行培訓,更好地幫扶優秀企業創獎。制定《南寧市市長質量獎評審管理實施細則》,明確南寧市市長質量獎評審過程,確保評審公平、公正。以市質量強市辦名義組織第四屆南寧市市長質量獎評審工作,產生第四屆南寧市市長質量獎4家及提名獎4家建議名單。三是牽頭完成“完善實施質量強市戰略機制,推進‘品質革命’和品牌創建”工作任務,形成任務實施方案及具體措施細化表,及時總結工作情況,并按時報送市委改革辦、市委督查室。

          國家知識產權示范城市建設統籌開展。一是牽頭起草《南寧市國家知識產權示范城市建設經費管理辦法》《南寧市國家知識產權示范城市建設項目實施細則》兩個部門規范性文件,目前兩個文件已完成征求意見和合法性審查環節。二是編發《南寧市國家知識產權示范城市建設工作專報》8期,對全市專利情況進行數據匯總和運行分析,為精準推進國家知識產權示范城市建設提供有力支撐。三是首次認定南寧市知識產權智庫4家。中國—東盟創新治理與知識產權研究院、南寧市知識產權發展戰略研究院、南寧企業知識產權戰略研究中心、廣西壯族自治區知識產權發展研究中心等4個智庫被認定為2020年度南寧市知識產權智庫單位,將承擔服務決策、培育團隊、學術交流、承接應急性研究任務等方面的具體任務。四是獲批自治區知識產權優勢企業培育單位數全區第一。積極組織企業參加自治區知識產權優勢企業培育單位申報工作,獲批自治區知識產權優勢企業培育單位達28家,總數全區第一。五是完善知識產權維權援助機構建設。于2020年6月23日掛牌成立中國(廣西)知識產權維權援助中心南寧分中心和中國(廣西)知識產權維權援助中心廣西自貿試驗區南寧片區分中心。六是推進南寧市“十四五”知識產權戰略發展規劃研究。以“注重知識產權高質量發展要求的落實,充分發揮信息化在知識產權中的作用,圍繞補齊短板提升發展品質,結合南寧市產業狀況”為研究方向,引導我市智庫單位深入研究適合南寧市發展實際的知識產權發展規劃。

          商標品牌化進程加快實施。一是全力打造區域品牌。推動“南寧老友粉”等未確權的品牌申請地理標志,深入挖掘區域品牌潛力。指導“橫縣茉莉花”“橫縣茉莉花茶”“武鳴沃柑”等已確權的地理標志做大做強。橫縣茉莉花和茉莉花茶先后獲批國家地理標志保護產品,橫縣茉莉花茶獲批國家地理標志證明商標,被評為“全國優秀茶葉區域公用品牌”,橫縣成功入選第一批廣西商標品牌戰略實施示范縣。二是推進地理標志提質增量。圍繞“發展優勢特色農業產業”,落實“持續打響南寧農業品牌”工作措施,會同農業農村局推動市政府辦公室印發《南寧市大力發展地理標志加快推進農業品牌化工作實施方案》,為全市地理標志工作指明方向。聯合市農業農村局對全市五縣七城區開展了一次全方位、全覆蓋、立體式的調研指導工作,加快增量步伐。截至11月底,提交南寧老友粉、隆安香蕉、良慶火龍果、良慶百香果、良慶澳洲堅果、大塘鴨、南曉雞地理標志申請7個。

          標準服務作用積極發揮。一是突出地方優勢特色,推進示范項目創建。截至目前,全市有1個服務業國家級標準化項目,4個自治區級農業、美麗鄉村、服務業標準化項目順利進入考核驗收階段;1個旅游標準化試點通過自治區級考評驗收。年內指導并推薦申報2020年度國家級服務業標準化試點項目2個、自治區級農業服務標準化示范試點6個。二是健全標準體系,服務經濟高質量發展。截至目前,全市共制(修)定標準109項,其中發布國家標準24項、行業標準4項、廣西地方標準18項、團體標準63項。目前全市共有1039家企業公開聲明標準7468項,公開企業和標準的數量均居全區首位。

          質量認證覆蓋面大力拓展。一是推進產品、體系、服務等質量認證供給,全市目前獲得各類有效質量認證證書數量達9690張,比上年增加1639張,增速22%;通過質量認證的企業(組織)數量達2930家,比上年增加1639家,增速10.4%。二是積極推進國家有機產品認證、香港優質“正”印認證、廣西優質認證等高端品質認證,全市有機產品認證獲證企業47家,有機產品認證證書保有量64張,獲得香港優質“正”印認證證書企業19家。三是推動廣西數定國信安全技術服務有限公司、廣西榮正信息科技有限公司新增電子信息,廣西壯族自治區醫療器械檢測中心和南寧海關技術中心新增口罩產品等戰略性新興產業檢驗檢測能力251項,進一步為優化營商環境提供技術支撐。四是多措施服務上規入統營利性服務業質檢技術機構發展,上規入統機構增速達到24.48%,超額完成市政府GDP增速3%的目標任務。

          民生計量工作切實抓好。一是精準幫扶中小民營企業見實效。對廣西舒雅護理用品有限公司、南寧糖業股份有限公司明陽糖廠等企業進行調研,并聯合自治區計量院就企業計量器具穩定性及使用正確性制定精準計量服務方案。期間,廣西計量院對企業在用的108臺(件)計量器具進行計量校準檢測及調試,就使用、維護、期間核查等開展培訓及技術指導,有力促進了企業計量工作提質升級。聯合廣西計量院為南寧市32家眼鏡店提供精準計量服務,提出改善驗光條件專業意見建議,對驗光人員進行計量器具正確操作使用培訓,有效提高了我市眼鏡行業驗光數據的準確性,減少了配鏡差錯率。二是集貿市場誠信計量建設出新招。聯合廣西計量院在東森鳳嶺生活廣場推行誠信計量建設集貿市場試點工作,以“一套體系+一套標準+雙隨機監管”的1+1+2模式,積極探索集貿市場長效監管機制。

          執法監督工作穩步推進。一是修訂《南寧市市場監督管理局案件審議委員會工作規則(試行)》、《南寧市市場監督管理局行政處罰案件法制審核制度(試行)》等制度,確保機構改革多項執法職責統一后的行政執法工作有章可循、規范有序。截至目前,核審行政處罰案件1306件次,主持召開聽證會10次,召開案審會11次。二是開展執法案卷評查,強化內部監督。此次評查的案卷覆蓋原工商、質監、食品藥品、價格、商務等多個領域,是機構改革后的一次全面深入的評查。各縣(區)市場監管局,各分局、二層單位共21個單位參與評查,參評的行政處罰案卷4614件,行政許可類案件289719件,行政強制措施類案卷679件。三是充分發揮復議訴訟定紛止爭作用,依法有效化解矛盾糾紛。年內,共收到行政復議案件78件,已辦結78件,辦結率達100%;收到訴訟案件共34件,組織訴訟庭審旁聽10次,組織100余名執法人員參加行政訴訟案件庭審旁聽學習,進一步強化執法人員依法行政意識和風險防范意識。四是落實行刑銜接與公益訴訟協作。聯合市檢察院起草《南寧市人民檢察院 南寧市市場監督管理局關于加強行政檢察、公益訴訟檢察與市場監督管理行政執法銜接工作的實施意見》,并舉辦《實施意見》簽約儀式,針對食品藥品等重點領域的突出、疑難問題共同發力,形成公益保護合力。

          (五)強基礎、固根本,黨建水平再提升。

          打牢基礎工作,深化思想建設。一是強化理論武裝。制訂全年學習計劃大綱,按照“一月一活動、一季一督促”抓實理論學習教育,深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中、五中全會精神、習近平總書記系列重要講話精神、黨章黨紀黨規。二是強化理想信念教育。組織開展了秀美人生主題黨日活動2場(次),學習梁小霞先進事跡20場(次);開展支部黨建微視頻展示、學習身邊榜樣、主題征文、黨建共建、志愿服務、專題黨課、觀看黨史題材影片等活動,使廣大黨員開拓視野,加深對黨史的了解,增強黨性觀念、宗旨意識和責任意識,增強黨組織的活力和凝聚力。我局在疫情嚴峻形勢下組建的疫情防控指揮部臨時黨支部,出色發揮了黨組織的戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用,榮獲南寧市直機關新冠肺炎疫情防控工作“先進基層黨組織”稱號。

          緊盯關鍵因素,深化組織建設。一是完善組織架構,建強支部班子。新成立所屬黨支部5個,重新調整重組黨總支3個。二是剛性落實制度。堅持每月開展主題黨日活動,抓好“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等黨內制度。三是嚴抓黨員教育管理。持續開展黨的宗旨、革命傳統、形勢政策等不同內容的政治教育,加強談心談話、黨員教育批評工作。今年新增發展黨員12名,入黨積極分子14名。

          著眼提質增效,深化品牌建設。一是加強黨建指導工作。印發《南寧市市場監管局2020年機關黨建工作要點》等文件,指導所屬各黨(總)支部對標要求,在實現黨支部規范化建設基礎上提質增效。截至11月14日,黨組書記和班子成員聯系黨支部共11人次。二是深化“黨建+企業”共建平臺,打造市場監管特色黨建品牌。制訂《機關黨組織與民營企業黨組織結對共建工作方案》,創設“黨建+企業”黨支部共建平臺,結合支部特點,打造“一支部一特色”黨日活動。積極開展了“黨建引領,政企聯建,共促發展”“黨建促監管 服務進企業”等主題黨建活動,深推黨建業務雙提升,全力服務落實強首府戰略。三是堅持示范引領,小個專黨建再創佳績。全市小個專領域培育打造4個自治區級、17個市級小個專黨建示范點、1個市兩新黨建示范點,抓點連線成面帶片形成市區范圍內30分鐘小個專黨建示范圈。隸屬的2個小個專黨支部從全區2千多個兩新黨組織中脫穎而出,被自治區黨委組織部確定為今年全區兩新組織黨支部標準化規范化建設現場推進會參觀考察點。以開展“先鋒引領·親商強企”活動為載體,組織結對共建,搭建政企交流服務平臺,幫助華潤置地、南方黑芝麻等共建企業解決實際困難。疫情暴發以來,全市小個專黨組織引領企業突破困境,助力穩市場保就業,為統籌推進疫情防控和經濟社會發展作出了積極貢獻。其中萬泰隆黨支部作為正面典型接受了“落實‘六穩六保’·優化營商環境”網絡主題宣傳活動中央媒體采訪團的現場采訪。

          嚴于律己,履職盡責樹立新風氣。局領導班子主動承擔黨風廉政建設主體責任,嚴格履行“一崗雙責”,形成“主要領導負總責、分管領導直接抓、科室部門具體辦”的工作格局,切實把主體責任傳導至“神經末梢”。一是以“抓書記”“書記抓”為有力抓手,嚴格落實10項制度,重點壓實10個“帶頭從嚴”,推動管黨治黨主體責任落地,為市場監管改革發展穩定保駕護航。二是召開2020年全市市場監管暨黨風廉政建設工作電視電話會議,總結2019年工作,部署2020年重點工作及黨風廉政工作。三是制定領導班子、主要負責人、班子其他成員深化“書記引航擔使命”主題活動2020年度主體責任清單,按照“一崗雙責”的要求,落實班子成員的具體責任,嚴格執行責任考核和責任追究。四是舉辦“書記引航強首府 正風肅紀轉作風”主題黨課巡講活動專場宣講,以主題黨課巡講為契機,把學習教育與正風肅紀相結合,把學習成效轉化為工作落實。五是組織所轄各黨組織和全體黨員簽訂制止餐飲浪費、杜絕違規吃喝承諾書共450份,局黨組簽訂承諾書1份,教育引導黨員干部加強黨性修養,大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風。六是多措并舉學習貫徹中央紀委、自治區紀委和市紀委有關會議、文件和通報精神,結合市場監管職能,統籌抓好2020年黨風廉政建設和反腐敗工作;通過專題學習研討、典型案例剖析、開展警示教育,發揮以案釋紀、以案說法的作用,引導黨員干部牢固樹立正確的權力觀、利益觀,校正認識偏差、端正思想觀念,督促引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

          自省自律,廉政勤政形成新風尚。加強日常教育監督管理,不定期開展紀律作風督查,嚴明黨的紀律和規矩;緊緊圍繞重點領域、重要崗位和關鍵環節,全面梳理各部門、各崗位的風險和監督管理中的薄弱環節,深入排查崗位廉政風險點,制定切實有效的防控措施;國慶中秋等重要節日期間堅持開展廉政提醒工作,及時敲打及時提醒,堅決防止“四風”問題反彈回潮。加強“兩會”等重要會議、重大活動期間的監督檢查,嚴格食品、藥品、特種設備和產品質量四大安全監管,配合紀檢監察部門做好相關督查工作。

          精準發力,脫貧攻堅取得新成效。全面落實中央、自治區及市委市政府關于脫貧攻堅的決策部署,充分發揮商標戰略、質量認證、標準化建設等職能,主動參與脫貧攻堅,凝聚脫貧攻堅合力,發動干部職工采用“以購代捐”的方式自費采購農副產品共計4萬余元。截至10月份,全局共使用工會經費22.74萬元用于購買扶貧產品,購買扶貧產品金額占工會總金額百分比超50%;積極開展中華慈善日“助力脫貧攻堅、鞏固脫貧成果”活動,捐款共計2.86萬元;充分發揮“小個專”黨建優勢,先后聯合愛心企業開展簽訂扶貧產業幫扶協議、捐助扶貧產業發展基金、捐贈化肥幫助扶貧村民復工復產、向扶貧村小學捐贈保健食品、為扶貧村捐款安裝路燈等系列活動,為扶貧村捐贈各類物資30多萬元。

          三、工作中存在的主要問題和困難

          (一)食品安全屬地監管責任有待全面壓實。個別地方抓食品安全工作的力度還不夠大,食品安全監管的具體措施不夠、辦法不多,群眾反映強烈的食品攤點臟、亂、差等現象仍時有發生。

          (二)知識產權工作存在短板。一是全市知識產權經費投入較少,未設置獨立的知識產權專項工作經費,財政科技支出中用于支持企業自主創新的資金比例占比偏小。二是知識產權高端人才稀缺,導致專利創造質量不高與知識產權代理機構專業水平不高,服務層次較低。三是全市市場監管系統負責知識產權工作的人員配備不足,熟悉知識產權工作的人員極少,導致一些具體工作落實不到位。

          (三)企業信息資源亟需共享。提供以民眾為中心的“企業開辦一窗通”“注銷一網專區”平臺,迫切需要建立完善的信息資源共享系統,實現各部門、各行業之間的協同與合作。目前,平臺系統尚未實現各部門業務表單的整合,各業務部門數據接口未完全打通。

          四、2021年重點工作思路

          2021年,我局將著重抓好以下工作:

          (一)效能提升,扎實推進營商環境優化。

          堅持目標導向,聯合行政審批、公安、稅務等部門,主動對標先進發達地區營商環境評價指標,進一步優化我市營商環境,持續推進商事登記制度改革朝縱深發展,拓展企業開辦延伸服務,降低企業開辦成本,提升企業開辦效能,健全市場主體退出機制,切實解決企業開辦中存在的薄弱環節。督促各縣(區)、開發區完善窗口軟硬件設施建設,提高后臺信息化服務保障能力,配強配足窗口工作人員,加強業務培訓和指導,提升窗口服務效能。

          (二)安全提檔,牢牢守住“四大安全”防線。

          一是持續抓好食品藥品安全。進一步強化食品安全綜合協調作用,完善各監管部門間信息通報、聯合執法以及行政執法與刑事司法銜接等協調聯動機制;落實“四個最嚴”要求,進一步加強食品安全風險隱患排查,提升食品安全應急處置能力,防范化解重大食品安全風險;繼續深入推進國家食品安全示范城市創建工作。加強對食品安全城市創建工作的督查指導和考評驗收工作,加強公眾滿意度測評工作,切實采取有力措施使各項工作指標達到國家級食品安全城市的標準和要求,努力提升我市食品安全保障水平。

          二是全面維護藥品安全。重點推進疫苗NRA評估工作,進一步完善自評估報告及相關臺賬,努力提升各項評價指標的成熟度,指導我市各縣區完善各自的NRA評估,為我國順利通過世衛組織的疫苗NRA評估做出自身貢獻。繼續加大新的藥品管理法、疫苗管理法、進口藥材管理辦法宣傳力度,增強企業質量安全及安全生產責任主體意識。完成基本藥物日常監督、特殊管理藥品、含麻黃堿制劑及計生用藥品的監管工作,加強對轄區疫苗配送企業、疾病預防控制中心及預防接種點的監督檢查。

          三是全力保障特種設備安全。以強監管、嚴執法為主線,持續加大特種設備違法案件查處力度,抓好企業安全生產教育和培訓,推進企業安全主體責任落實,有力保障我市特種設備安全生產形勢平穩向好。

          四是堅決捍衛產品質量安全。強化風險管控,提高風險監測有效性。按照《工業企業產品質量分類監管工作規范》,對生產許可證獲證企業進行評價,嚴格對企業實施分級分類監管,提高監管的有效性和針對性,促進生產企業進一步落實質量安全主體責任。

          (三)監管提效,營造公平有序市場環境。

          一是全面落實雙隨機抽查機制,確保實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋和聯合抽查常態化。二是持續推進創城長效監管,強化農貿市場經營秩序整治,推行網格化和精細化管理,倡導文明誠信經營,推進文明誠信示范市場創建公示活動,提升信息化管理效能。三是加大對涉傳人員的查處力度,通過創新宣傳方式和載體,引導群眾遠離傳銷、抵制傳銷,達到“處罰一起、警示一批,教育一片”的目的。

          (四)服務升級,集聚高質量發展充足動能。

          一是加快國家知識產權示范城市建設步伐。通過建設知識產權公共服務體系、培育高價值專利、強化知識產權保護、加快培育知識產權密集型產業、創新知識產權金融服務和開展知識產權試點(示范)建設等措施,促進知識產權高質量發展,每萬人口有效發明專利擁有量爭取達到11.5件以上。

          二是鞏固消費者滿意度排名成果。持續做好消費者滿意度提升工作,針對滿意度不高的行業進行整改提升。組織開展“消費者滿意度”、“放心消費”等主題宣傳活動,進一步提高人民群眾的參與度和知曉度,營造良好的消費環境共建共治氛圍。

          三是抓實疫情防控常態化監管。聚焦冷鏈食品等關鍵環節,緊盯冷鏈食品生產經營單位、冷庫儲存單位、農貿市場等重點場所,堅決守牢疫情防控和食品安全底線,切實為全面落實強首府戰略、推動南寧高質量發展保駕護航。


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