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          南寧市市場監督管理局關于印發市場監管領域輕微違法行為免罰清單的通知(南市監規〔2021〕3號)-有效

          發布時間:2021-07-26 18:01     來源:南寧市市場監督管理局   


          各縣(區)市場監管局,市局機關各科室,各分局、中心,二層單位:

          為了貫徹落實《國務院關于做好自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》(國函〔2020〕96號)、自治區《關于復制推廣自由貿易試驗區第六批改革試點經驗的通知》及《廣西壯族自治區司法廳關于梳理編制“輕微違法行為免罰清單”的函》(桂司函〔2020〕242號)精神,建立健全行政裁量權基準制度,細化量化行政裁量標準,促進嚴格、規范、公正、文明執法,加快形成權威高效的行政執法體系。結合南寧市市場監管領域工作實際,市局制訂了《南寧市市場監督管理局市場監管領域輕微違法行為免罰清單》。現印發給你們,請遵照執行。

          南寧市市場監督管理局

          2021年7月20日

          南寧市市場監督管理局市場監管領域輕微違法行為免罰清單


          第一條?下列違法行為輕微并及時改正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰:

          1)違反《南寧市農貿市場管理辦法》第二十六條規定,場內食品經營者未履行食品安全責任,未按照規定建立食品索證索票、進貨查驗記錄制度,采購食品時未查驗供貨者的生產許可證、營業執照、產品合格證明和其他標識。適用條件:

          1.履行了《食品安全法》規定的進貨查驗等義務;

          2.有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準;

          3.能如實說明其進貨來源;

          4.自行糾正或者在限期內改正;

          5.首次被發現,且未造成危害后果。

          [法律依據]

          1.《南寧市農貿市場管理辦法》第二十六條??場內食品經營者應當履行食品安全責任,按照規定建立食品索證索票、進貨查驗記錄制度,采購食品時應當查驗供貨者的生產許可證、營業執照、產品合格證明和其他標識,如實記錄食品名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等信息。

          場內食品經營者應當保留食品進貨的原始發票、憑證、產品質量合格證明等與食品相關的各種單據、票證供相關行政主管部門查驗。

          食用農產品記錄信息和憑證保留時間不少于六個月,其他食品記錄信息和憑證保留時間不少于兩年。

          2.《中華人民共和國食品安全法》第五十三條? 食品經營者采購食品,應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明(以下稱合格證明文件)。
            食品經營企業應當建立食品進貨查驗記錄制度,如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規定。
            實行統一配送經營方式的食品經營企業,可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件,進行食品進貨查驗記錄。
            從事食品批發業務的經營企業應當建立食品銷售記錄制度,如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規定。

          3.《中華人民共和國食品安全法》第六十五條 食用農產品銷售者應當建立食用農產品進貨查驗記錄制度,如實記錄食用農產品的名稱、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。

          [法律責任]

          1.《南寧市農貿市場管理辦法》第三十條?對違反本辦法規定的行為,法律、法規已有行政處罰規定的,從其規定。

          2.《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條?違反本法規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷許可證:

          (一)食品、食品添加劑生產者未按規定對采購的食品原料和生產的食品、食品添加劑進行檢驗;

          (二)食品生產經營企業未按規定建立食品安全管理制度,或者未按規定配備或者培訓、考核食品安全管理人員;

          (三)食品、食品添加劑生產經營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件,或者未按規定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度;

          (四)食品生產經營企業未制定食品安全事故處置方案;

          (五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前未經洗凈、消毒或者清洗消毒不合格,或者餐飲服務設施、設備未按規定定期維護、清洗、校驗;

          (六)食品生產經營者安排未取得健康證明或者患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作;

          (七)食品經營者未按規定要求銷售食品;

          (八)保健食品生產企業未按規定向食品安全監督管理部門備案,或者未按備案的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產;

          (九)嬰幼兒配方食品生產企業未將食品原料、食品添加劑、產品配方、標簽等向食品安全監督管理部門備案;

          (十)特殊食品生產企業未按規定建立生產質量管理體系并有效運行,或者未定期提交自查報告;

          (十一)食品生產經營者未定期對食品安全狀況進行檢查評價,或者生產經營條件發生變化,未按規定處理;

          (十二)學校、托幼機構、養老機構、建筑工地等集中用餐單位未按規定履行食品安全管理責任;

          (十三)食品生產企業、餐飲服務提供者未按規定制定、實施生產經營過程控制要求。

          餐具、飲具集中消毒服務單位違反本法規定用水,使用洗滌劑、消毒劑,或者出廠的餐具、飲具未按規定檢驗合格并隨附消毒合格證明,或者未按規定在獨立包裝上標注相關內容的,由縣級以上人民政府衛生行政部門依照前款規定給予處罰。

          食品相關產品生產者未按規定對生產的食品相關產品進行檢驗的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門依照第一款規定給予處罰。

          食用農產品銷售者違反本法第六十五條規定的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門依照第一款規定給予處罰。

          3.《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條?食品經營者履行了本法規定的進貨查驗等義務,有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準,并能如實說明其進貨來源的,可以免予處罰,但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品;造成人身、財產或者其他損害的,依法承擔賠償責任。

          4.《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第五十四條?銷售者履行了本辦法規定的食用農產品進貨查驗等義務,有充分證據證明其不知道所采購的食用農產品不符合食品安全標準,并能如實說明其進貨來源的,可以免予處罰,但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食用農產品;造成人身、財產或者其他損害的,依法承擔賠償責任。

          第二條?對于其他市場輕微違法經營行為,符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章規定的不予處罰的,可以依法不予處罰。

          第三條 本清單自發布之日起施行,有效期兩年。


          附:

          南寧市市場監督管理局市場監管領域輕微違法行為免罰清單表


          違法行為

          適用條件

          法定依據

          場內食品經營者未履行食品安全責任,未按照規定建立食品索證索票、進貨查驗記錄制度,采購食品時未查驗供貨者的生產許可證、營業執照、產品合格證明和其他標識

          1.履行了《食品安全法》規定的進貨查驗等義務;

          2.有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準;

          3.能如實說明其進貨來源;

          4.自行糾正或者在限期內改正;

          5.首次被發現,且未造成危害后果。

          1.《南寧市農貿市場管理辦法》第二十六條 場內食品經營者應當履行食品安全責任,按照規定建立食品索證索票、進貨查驗記錄制度,采購食品時應當查驗供貨者的生產許可證、營業執照、產品合格證明和其他標識,如實記錄食品名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨者名稱及聯系方式、進貨日期等信息。

          場內食品經營者應當保留食品進貨的原始發票、憑證、產品質量合格證明等與食品相關的各種單據、票證供相關行政主管部門查驗。

          食用農產品記錄信息和憑證保留時間不少于六個月,其他食品記錄信息和憑證保留時間不少于兩年。

          2.《南寧市農貿市場管理辦法》第三十條 對違反本辦法規定的行為,法律、法規已有行政處罰規定的,從其規定。

          3.《中華人民共和國食品安全法》第五十三條? 食品經營者采購食品,應當查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明(以下稱合格證明文件)。
            食品經營企業應當建立食品進貨查驗記錄制度,如實記錄食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規定。
            實行統一配送經營方式的食品經營企業,可以由企業總部統一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件,進行食品進貨查驗記錄。
            從事食品批發業務的經營企業應當建立食品銷售記錄制度,如實記錄批發食品的名稱、規格、數量、生產日期或者生產批號、保質期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯系方式等內容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限應當符合本法第五十條第二款的規定。

          4.《中華人民共和國食品安全法》第六十五條 食用農產品銷售者應當建立食用農產品進貨查驗記錄制度,如實記錄食用農產品的名稱、數量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容,并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。

          5.《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條 違反本法規定,有下列情形之一的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的,責令停產停業,直至吊銷許可證:

          (一)食品、食品添加劑生產者未按規定對采購的食品原料和生產的食品、食品添加劑進行檢驗;

          (二)食品生產經營企業未按規定建立食品安全管理制度,或者未按規定配備或者培訓、考核食品安全管理人員;

          (三)食品、食品添加劑生產經營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件,或者未按規定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度;

          (四)食品生產經營企業未制定食品安全事故處置方案;

          (五)餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前未經洗凈、消毒或者清洗消毒不合格,或者餐飲服務設施、設備未按規定定期維護、清洗、校驗;

          (六)食品生產經營者安排未取得健康證明或者患有國務院衛生行政部門規定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作;

          (七)食品經營者未按規定要求銷售食品;

          (八)保健食品生產企業未按規定向食品安全監督管理部門備案,或者未按備案的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產;

          (九)嬰幼兒配方食品生產企業未將食品原料、食品添加劑、產品配方、標簽等向食品安全監督管理部門備案;

          (十)特殊食品生產企業未按規定建立生產質量管理體系并有效運行,或者未定期提交自查報告;

          (十一)食品生產經營者未定期對食品安全狀況進行檢查評價,或者生產經營條件發生變化,未按規定處理;

          (十二)學校、托幼機構、養老機構、建筑工地等集中用餐單位未按規定履行食品安全管理責任;(十三)食品生產企業、餐飲服務提供者未按規定制定、實施生產經營過程控制要求。

          餐具、飲具集中消毒服務單位違反本法規定用水,使用洗滌劑、消毒劑,或者出廠的餐具、飲具未按規定檢驗合格并隨附消毒合格證明,或者未按規定在獨立包裝上標注相關內容的,由縣級以上人民政府衛生行政部門依照前款規定給予處罰。

          食品相關產品生產者未按規定對生產的食品相關產品進行檢驗的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門依照第一款規定給予處罰。

          食用農產品銷售者違反本法第六十五條規定的,由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門依照第一款規定給予處罰。

          6.《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條 食品經營者履行了本法規定的進貨查驗等義務,有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準,并能如實說明其進貨來源的,可以免予處罰,但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品;造成人身、財產或者其他損害的,依法承擔賠償責任。

          7.《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第五十四條 銷售者履行了本辦法規定的食用農產品進貨查驗等義務,有充分證據證明其不知道所采購的食用農產品不符合食品安全標準,并能如實說明其進貨來源的,可以免予處罰,但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食用農產品;造成人身、財產或者其他損害的,依法承擔賠償責任。


          政策解讀:http://www.gamesient.com/zcfg/zcjd/t4905429.html

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