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          《南寧市市場監督管理局市場監管領域輕微違法行為免罰清單》解讀

          發布時間:2021-07-26 16:06     來源:南寧市市場監督管理局政策法規科   


          根據《國務院關于做好自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》(國函〔2020〕96號)、自治區《關于復制推廣自由貿易試驗區第六批改革試點經驗的通知》及《廣西壯族自治區司法廳關于梳理編制“輕微違法行為免罰清單”的函》(桂司函〔2020〕242號)精神,建立健全行政裁量權基準制度,細化量化行政裁量標準,促進嚴格、規范、公正、文明執法。我局印發了《南寧市市場監督管理局市場監管領域輕微違法行為免罰清單》,現對《南寧市市場監督管理局市場監管領域輕微違法行為免罰清單》(以下簡稱《免罰清單》)解讀如下:


          一、《免罰清單》編制背景


          為了貫徹落實《國務院關于做好自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》(國函〔2020〕96號)、自治區《關于復制推廣自由貿易試驗區第六批改革試點經驗的通知》及《廣西壯族自治區司法廳關于梳理編制“輕微違法行為免罰清單”的函》(桂司函〔2020〕242號)精神,建立健全行政裁量權基準制度,細化量化行政裁量標準,促進嚴格、規范、公正、文明執法,加快形成權威高效的行政執法體系。


          二、《免罰清單》的主要內容


          1. 南寧市市場監管領域免罰清單由違法行為、適用條件、法定依據三個部分組成。涉及的市場監管領域的違法行為為以下事項:場內食品經營者未履行食品安全責任,未按照規定建立食品索證索票、進貨查驗記錄制度,采購食品時未查驗供貨者的生產許可證、營業執照、產品合格證明和其他標識。



          可免于處罰的適用條件為:


          1.履行了《食品安全法》規定的進貨查驗等義務;


          2.有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準;


          3.能如實說明其進貨來源;


          4.自行糾正或者在限期內改正;


          5.首次被發現,且未造成危害后果。


          法定依據為:《中華人民共和國食品安全法》、《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》、《南寧市農貿市場管理辦法》等法律法規規章。


          免罰清單中有關事項違法行為的輕微情節是對《中華人民共和國行政處罰法》(2021年修訂)第三十三條中的“違法行為輕微”的具體細化,但并非只要符合對應的輕微情節都一律免處罰,免處罰事項除符合相應輕微情節外,還需要滿足“及時糾正,沒有造成危害后果”或“初次違法且危害后果輕微并及時改正的”等法定條件。


          (二)并非只有清單所列事項才可免處罰。

          在梳理具體可以免處罰的事項基礎上,免罰清單規定:對于其他市場輕微違法經營行為,符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章規定的不予處罰的,可以依法不予處罰。

          (三)對市場輕微違法經營行為免處罰不等于將違法行為“合法化”。

          對市場輕微違法經營行為免處罰是有關執法部門根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關規定依法行使執法裁量權的行為,體現的是其監管方式的轉變,其目的在于優化營商環境,減少監管執法活動對企業正常生產經營活動的影響,釋放市場活力,并不改變行為的違法性質。違法行為當事人仍負有停止、改正違法行為的義務。執法部門對于清單所列事項也不是簡單的“一放了之”,仍需對相關違法經營行為進行調查處理,核實是否屬于可以免處罰的情形,依法規范作出免處罰的決定。免罰清單同時要求各有關執法部門應當加強日常監管和指導,及時核查當事人整改情況,并通過說服教育、勸導示范、指導約談等柔性措施,促進經營者依法依規開展經營活動,踐行“處罰教育相結合”原則,實現法律效果與社會效果的相統一。

          文件正文:http://www.gamesient.com/zcfg/bjwj/t4928103.html

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